寧夏中衛(wèi)市審計局三項措施抓好自治區(qū)級文明單位創(chuàng)建工作
2009年以來，寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市審計局緊緊圍繞文明行業(yè)創(chuàng)建要求，按照自治區(qū)審計廳文明行業(yè)三年創(chuàng)建規(guī)劃，圍繞市委、政府中心工作，以和諧審計、文明創(chuàng)建為切入點，以提高審計人員素質(zhì)為核心，“突出兩個建設、實行三個結合、抓好四項工作”，不斷深化和豐富文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)涵，全市各級審計機關圓滿完成了文明行業(yè)三年創(chuàng)建規(guī)劃。在近期召開的全區(qū)審計系統(tǒng)精神文明建設工作總結表彰大會上，該局和海原縣審計局獲得“全區(qū)審計系統(tǒng)精神文明建設先進集體”稱號，同時，該局和海原、中寧兩縣審計局的6名干部獲得先進工作者表彰獎勵。具體做法如下：
一、突出兩個建設，提升文明素質(zhì)
一是突出學習型黨組織建設。2010年，該局黨支部被市委確定為該市第一批學習型黨組織建設考核評價試點單位。活動中，該局黨組將這次活動的開展作為精神文明上臺階、上水平的著力點來抓，提出了“五個到位”的工作措施即：安排部署到位、方案落實到位、經(jīng)費保障到位、思想認識到位、組織領導到位。突出了“五種能力”即：依法執(zhí)政能力、政策執(zhí)行能力、綜合分析能力、改革創(chuàng)新能力、科學決策能力的建設要求。先后9次組織業(yè)務骨干到石嘴山、吳忠、鹽池、靈武等兄弟市縣和區(qū)審計廳、內(nèi)蒙古、青海等地觀摩學習，邀請區(qū)審計廳領導和專家對全體干部職工進行審計法及其實施條例、國家審計準則和AO審計軟件的培訓。舉辦全市審計機關績效審計培訓班和理論研討會，積極探索與研究審計技術與方法。三年來，該局先后被命名為自治區(qū)級文明單位、衛(wèi)生先進單位，全區(qū)審計系統(tǒng)主題活動年先進集體，全市“三八”紅旗先進集體。每年都有2個審計項目和1名審計人員被自治區(qū)審計廳表彰為全區(qū)審計機關優(yōu)秀審計項目和審計標兵。近三年，該局有13名干部受到地市級以上表彰獎勵，1名干部受到審計署嘉獎。
二是突出服務型機關建設。充分發(fā)揮審計機關在社會治理中的作用，會同有關部門起草的《中衛(wèi)市加強建設項目監(jiān)督管理的意見》、《中衛(wèi)市建設項目及政府采購監(jiān)督管理實施辦法》等規(guī)范性文件都得到市政府批轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮審計機關在建設領域的監(jiān)督作用，自從中衛(wèi)設市以來，城市建設全面推進，市委、政府要求審計、財政、監(jiān)察部門要對建設項目進行全程監(jiān)督。針對建設項目多、投資審計人員少等實際情況，該局及時轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，加強對政府重點投資項目的事前、事中監(jiān)督，并根據(jù)審計部門的職責，突出工程招標、項目變更、包干預算造價審核、工程決算審計等幾個關鍵環(huán)節(jié)，促其嚴格程序、規(guī)范操作、保證質(zhì)量，起到了防患于未然、事半功倍的作用和效果。
二、實行三個結合，豐富創(chuàng)建內(nèi)容
一是創(chuàng)建活動與加強領導班子建設相結合。加強黨風廉政建設，對創(chuàng)建活動健康發(fā)展起到了引領作用。廣泛發(fā)揚民主，提高了審計工作的透明度。在創(chuàng)建文明單位過程中，多次召開民主生活會，在自查自糾的基礎上，發(fā)動黨員對領導干部的各個方面進行評議。落實黨員干部知情權、參與權、監(jiān)督權，推進黨務政務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，鼓勵和保護黨員講真話、講實話，營造了黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍。充分發(fā)揮工會組織在創(chuàng)建活動中的帶頭引領作用，開展了多種形式自助互動式教育活動，著力培養(yǎng)審計干部各方面的興趣愛好和良好情操，提高綜合素質(zhì)和品位。
二是創(chuàng)建活動與績效審計年活動相結合。2009年以來，按照自治區(qū)審計廳統(tǒng)一安排部署，該局系統(tǒng)地開展了“績效審計年”、“深化績效審計年”和“提升績效審計年”活動，將兩個“三年計劃”有機結合，以文明行業(yè)創(chuàng)建和績效主題年活動總攬審計工作全局，把科學發(fā)展觀落實到具體審計工作實踐中，實現(xiàn)了審計監(jiān)督重點由審計資金使用的“對不對”，向評價資金使用“好不好”的初步轉(zhuǎn)型。三年來，該局共完成145個審計項目，查處違規(guī)資金7.38億元，經(jīng)審計處理收繳財政資金2.1億元，核減工程造價5225萬元，追還原渠道資金6670萬元，為地方增收節(jié)支3.2億元。向公安機關移送案件1起，涉案金額25.21萬元，抓獲犯罪嫌疑人7人，移送起訴6人，追回贓款3.9萬元。
三是創(chuàng)建文明單位活動與開展各項活動相結合。結合該市每年開展的“我們的節(jié)日”主題活動，深入開展講文明樹新風活動，將審計文明公約、文明交通行動計劃、全民閱讀活動融入到干部職工工作生活的點滴之中。將每年5月份定為中衛(wèi)市審計局讀書月，全局學習的氛圍日漸濃厚，學習效果逐步顯現(xiàn)。深入開展志愿服務活動，以機關黨員“進社區(qū)、比服務、作表率”活動為切入點，積極參加社區(qū)的政策宣傳、科普宣講、民事調(diào)解、保潔護綠、便民服務、扶貧幫困等志愿服務活動，全體黨員共為社區(qū)志愿服務65人次，受益群眾達120人次。同時，將社會主義核心價值體系教育融入干部政治思想教育中，著力培育審計人員“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀
三、抓好四項工作，提升創(chuàng)建水平
一是抓教育，提升干部思想認識。以《公民道德建設實施綱要》為主要內(nèi)容，深化思想道德“四大工程”教育；以培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標，將社會主義核心價值體系融入干部教育全過程。深入開展講文明樹新風活動，文明行業(yè)創(chuàng)建整體水平有了新提升。著手建立、修訂完善了各類黨務管理、行政管理、審計質(zhì)量控制等內(nèi)部管理制度120多項，堅持邊運行、邊修訂。將法規(guī)索引和內(nèi)部管理制度、各類審計業(yè)務操作規(guī)程，編印成3本書，方便有關部門和審計人員利用，激發(fā)干部活力和營造風清氣正的工作環(huán)境，努力推動“審計文化建設年”活動中的制度創(chuàng)新。
二是抓載體，提升創(chuàng)建內(nèi)生動力。廣泛開展文明科室、文明家庭、文明職工評比、職工讀書月、城鄉(xiāng)支部手拉手、結對幫扶、捐資助學、職工文體等活動，圍繞審計業(yè)務開展先進集體、優(yōu)秀審計項目、審計標兵等審計特色文化評比工作。堅持舉辦每年度的全市審計系統(tǒng)職工體育運動會，2011年還舉辦了全市審計文化征文、書法、繪畫、攝影、演講比賽。近年來，該局共為地震災區(qū)、黃河善谷、幫扶村捐助各類款物12萬元，為扶貧村協(xié)調(diào)爭取資金150萬元維修加固病險水庫，開發(fā)荒地200多畝種植果樹，解決灌溉和人畜飲水等突出問題。抓好理論調(diào)研和信息宣傳工作，堅持獎罰并重、按月通報、按季兌現(xiàn)獎罰，在新聞媒體發(fā)布審計動態(tài)信息760條、發(fā)表審計調(diào)研文章76篇，有470條信息和綜合材料被新聞媒體采用。積極參加全區(qū)審計機關運動會和審計文化建設系列活動，取得較好成績。這些活動的開展，大大提升了文明創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建內(nèi)生動力。
三是抓延伸，提升共創(chuàng)共建的整體效應。每年度組織召開全市審計機關文明行業(yè)創(chuàng)建工作會議，研究制訂全市審計機關文明行業(yè)創(chuàng)建實施方案，簽訂目標責任書，通報工作進度。明確目標，細化措施，形成層層抓創(chuàng)建、層層促創(chuàng)建的工作格局。把精神文明創(chuàng)建活動延伸到全市審計機關每一個人的具體行動中，上下聯(lián)動，整體推進，擴大了精神文明創(chuàng)建活動的整體效應。市審計局和海原縣審計局創(chuàng)建為自治區(qū)級文明單位，中寧縣審計局創(chuàng)建為市級文明單位，提前完成了三年創(chuàng)建任務，順利通過了全區(qū)審計機關文明行業(yè)復驗。今年，中衛(wèi)市審計局又提出了創(chuàng)建國家級文明單位三年規(guī)劃，推進文明單位建設向更高層次邁進。
四是抓機制，提升創(chuàng)建效率和效果。按照不同階段的不同創(chuàng)建重點，及時調(diào)整創(chuàng)建思路。2010年初，自治區(qū)級文明單位創(chuàng)建成功后，市審計局及時將創(chuàng)建思路調(diào)整到“鞏固、提升、創(chuàng)新”為重點上。注重加強與市文明辦、上級業(yè)務主管部門和市委、政府的溝通聯(lián)系，主動匯報創(chuàng)建情況，強化了創(chuàng)建效果。機關內(nèi)部，形成了三級創(chuàng)建目標責任制管理的運行機制，探索推行“表彰先進點、鼓勵基本面、帶動整體面”的創(chuàng)先爭優(yōu)新格局。
三年來，該局嚴格按照區(qū)、市兩級文明辦和自治區(qū)審計廳的要求開展創(chuàng)建工作，達到了同創(chuàng)共建、鞏固提升的根本目的。理論水平登上了一個新高度，服務發(fā)展取得了新成效，機制建設邁上了新臺階，創(chuàng)先爭優(yōu)達到了新境界，凝聚了旺盛人氣，彰顯了文明品牌，有力地推進了審計工作的科學發(fā)展。（方振榮）
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