湖北武漢：以“五個(gè)更加關(guān)注”為理念推進(jìn)財(cái)政“同級(jí)審”新突破
為了做到財(cái)政“同級(jí)審”常審常新，湖北省武漢市審計(jì)局今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，以“五個(gè)更加關(guān)注”為工作理念，進(jìn)一步深化、提升財(cái)政同級(jí)審工作，取得明顯成效。
一、更加注重政府預(yù)算的完整性。除對(duì)一般預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算等市級(jí)預(yù)算各組成部分的執(zhí)行情況實(shí)施審計(jì)以外，還增加了對(duì)政府采購(gòu)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)和武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)兩個(gè)功能區(qū)財(cái)政體制、財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展及科技發(fā)展兩大類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等情況的審計(jì)。在揭示問(wèn)題方面，更加注重系統(tǒng)全面地反映全貌和總體，采取“點(diǎn)”“線(xiàn)”和“面”相結(jié)合的方式，以求把握總體、了解全面。對(duì)全市積極財(cái)政政策的落實(shí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公共財(cái)政體系的完善和財(cái)政改革的深化等情況進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)市級(jí)預(yù)算管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和民生資金管理使用等五個(gè)方面，力求客觀真實(shí)地反映取得的成效及存在的問(wèn)題和不足，力求使審計(jì)工作報(bào)告反映的內(nèi)容更加全面，視角更加宏觀。
二、更加注重部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。今年對(duì)26個(gè)市直一級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展了全面審計(jì)，對(duì)78個(gè)二級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了延伸審計(jì)。在審計(jì)中，該局更多地關(guān)注部門(mén)年度預(yù)算執(zhí)行及其差異情況、預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)性、部門(mén)本級(jí)項(xiàng)目支出的規(guī)范性，關(guān)注行政權(quán)力的行使和財(cái)政責(zé)任的履行情況，關(guān)注制度建設(shè)、過(guò)程控制和結(jié)果評(píng)價(jià)。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、追加調(diào)整、預(yù)算管理和資金資產(chǎn)管理這條“主線(xiàn)”，較為完整地反映存在的預(yù)算管理不夠規(guī)范、支出預(yù)算執(zhí)行不到位、基本支出擠占項(xiàng)目支出等問(wèn)題。
三、更加注重民生資金的績(jī)效性。近年來(lái)，武漢市委、市政府更加注重圍繞保障和改善民生來(lái)謀劃發(fā)展，加大了民生方面的投入，為此，該局有重點(diǎn)地選擇了對(duì)保障性安居工程、市級(jí)文化體育場(chǎng)館設(shè)施、殘疾人就業(yè)保障資金等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，注重反映民生資金管理績(jī)效情況，反映民生資金管理中制度不健全、管理不科學(xué)、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等“軟問(wèn)題”，并提出了一系列合理化建議，以確保這些資金和項(xiàng)目在使用和建設(shè)中規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改進(jìn)和完善涉及民生的制度安排。
四、更加注重加大審計(jì)監(jiān)督力度。始終注重揭露和查處大案要案線(xiàn)索，同時(shí)注重認(rèn)真研究和分析腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)及規(guī)律，不斷提高揭露和查處重大違法違紀(jì)案件工作。去年9月以來(lái)，該局共查處、移送違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線(xiàn)索17起。其中因管轄權(quán)限移送有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理的違法違規(guī)事項(xiàng)10起，主要涉及使用虛假發(fā)票偷稅、違規(guī)轉(zhuǎn)包政府工程和擅自擴(kuò)大基建項(xiàng)目等問(wèn)題；有7起事項(xiàng)因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線(xiàn)索，已移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
五、更加注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。今年“同級(jí)審”工作就加強(qiáng)財(cái)政管理初步提出了多條意見(jiàn)，如，“進(jìn)一步完善財(cái)稅管理體制，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的意見(jiàn)，是基于有些收支未納入預(yù)算管理、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配、部分支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率不高等問(wèn)題提出的；“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，不斷提高精細(xì)化管理水平”的意見(jiàn)，是基于預(yù)算編制不完整、一些部門(mén)預(yù)算單位基本支出擠占項(xiàng)目支出等問(wèn)題提出的。在綜合上述意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)告初步提出了“進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，不斷提高依法理財(cái)能力”的意見(jiàn)，使整個(gè)審計(jì)工作報(bào)告的問(wèn)題與建議有機(jī)統(tǒng)一、前后呼應(yīng)、相互支撐，保障了審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用在更廣的領(lǐng)域、更深的層次和更高的層面得到充分發(fā)揮。（吳震雄）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
