江蘇徐州：完善制度扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向前邁進(jìn)
近日，江蘇省徐州市審計(jì)局制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），從規(guī)范實(shí)施程序、健全審計(jì)對(duì)象分類管理、深化審計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開審計(jì)結(jié)果等方面，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)構(gòu)框架，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“標(biāo)準(zhǔn)化”“陽光化”運(yùn)行。
一是規(guī)范審計(jì)程序，健全嚴(yán)格實(shí)施程序。根據(jù)中央兩辦新規(guī)定和國家審計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，為全市開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。《意見》從審計(jì)準(zhǔn)備程序、現(xiàn)場實(shí)施程序、報(bào)告文書制作程序、有關(guān)后續(xù)整改程序等四個(gè)方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，針對(duì)以往不明確或標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方，進(jìn)一步明確操作步驟和實(shí)施內(nèi)容，從制度上堵塞程序漏洞。
二是建立健全審計(jì)對(duì)象分類管理制度?！兑庖姟钒凑諐徫恍再|(zhì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜程度實(shí)施審計(jì)對(duì)象分類管理，如將被審計(jì)對(duì)象根據(jù)工作性質(zhì)和資金規(guī)模、所屬單位數(shù)量細(xì)化為ABCDE五類，并將審計(jì)對(duì)象和審計(jì)計(jì)劃掛鉤，根據(jù)不同類別的審計(jì)對(duì)象，分別采取不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式，審計(jì)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)也根據(jù)對(duì)象不同而及時(shí)調(diào)整，達(dá)到“全面覆蓋，突出重點(diǎn)”的要求。
三是深化審計(jì)內(nèi)容，打造標(biāo)準(zhǔn)模版項(xiàng)目?！兑庖姟穼ⅰ皟赊k”新規(guī)定中的五條主要審計(jì)內(nèi)容予以細(xì)化，具體分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等11大類50余項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)，并對(duì)每一事項(xiàng)的涵蓋內(nèi)容都予以明確，確保審計(jì)內(nèi)容的“全覆蓋”，同時(shí)，該局結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目，打造樣板工程，為審計(jì)提供可供參考的標(biāo)志物。
四是統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，提高審計(jì)結(jié)果利用效益。該局在去年制定的《縣級(jí)地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系（試行）》基礎(chǔ)上，加強(qiáng)推廣和完善，從縣級(jí)地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到市部門領(lǐng)導(dǎo)干部，初步建立了審計(jì)結(jié)果等級(jí)制度，對(duì)審計(jì)核實(shí)的情況、發(fā)現(xiàn)的問題予以量化，依據(jù)分值，對(duì)被審計(jì)對(duì)象作出不同檔次的評(píng)價(jià)，該體系統(tǒng)一了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升了審計(jì)結(jié)果的利用效果。
五是公開審計(jì)結(jié)果，推進(jìn)審計(jì)陽光運(yùn)作。著重從兩個(gè)方面，推動(dòng)審計(jì)工作的公開化。一方面是推行審計(jì)交互意見“公開化”，該局改變以往范圍單一、相對(duì)封閉的方式，采取擴(kuò)大交換范圍，推行“陽光化”交換模式，根據(jù)審計(jì)查處的問題和責(zé)任人的不同，及時(shí)向被審計(jì)對(duì)象、單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢、組織等部門交換意見，逐步形成了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表意見，被審計(jì)單位抓好整改，組織、紀(jì)檢、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的問題交流整改機(jī)制，形成互動(dòng)合力效應(yīng)。另一方面是審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。該局到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)所在單位召開由中層以上干部、下屬單位負(fù)責(zé)人、被審計(jì)人員參加的審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行通報(bào)；通過局網(wǎng)站等媒介方式將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布；每年度將整體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果向人大匯報(bào)，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果整改的督查力度。（李修虎）
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