近年來，湖北省鄂州市審計局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把廉政建設(shè)作為審計工作的“高壓線”，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)為抓手，著力“三抓一促”，注重“三個結(jié)合”，全力打造審計廉政文化，實(shí)現(xiàn)了審計工作的全面提升。近三年，該局的審計工作在湖北省綜合量化目標(biāo)考核中均名列前茅，該局還多次榮獲“全國文明單位”“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”“全省‘三萬’活動先進(jìn)工作組”“全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織” 和“全市黨建工作先進(jìn)單位”等稱號。
一、廉政文化建設(shè)與審計機(jī)關(guān)黨的建設(shè)相結(jié)合，始終保持黨員干部理想信念的純潔性。近年以來，該局積極探索審計廉政文化建設(shè)的多種途徑，注重把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，開展結(jié)合部門專業(yè)特色的文化建設(shè)，樹立廉政文化的人本理念，讓廉政文化引導(dǎo)審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀(jì)守法，崇尚廉潔意識，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線。一是把黨的理想、宗旨轉(zhuǎn)化為審計干部的基本理念：堅持依法審計，“數(shù)字里面找規(guī)律”；堅持執(zhí)審為民，“算盤子上顯民生”，形成具有審計機(jī)關(guān)特色的團(tuán)隊精神、價值體系，最大限度地調(diào)動審計人員的積極性和創(chuàng)造性。二是把黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員義務(wù)轉(zhuǎn)化為審計干部的基本精神：精益求精、數(shù)字說話；公正執(zhí)法、以理服人。三是把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)轉(zhuǎn)化為審計干部的基本守則：以廉為本、以廉為榮。四是把黨的建設(shè)的一些理論觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為審計干部的基本風(fēng)尚：不斷形成鍥而不舍的學(xué)風(fēng)，實(shí)事求是的黨風(fēng)，任勞任怨的作風(fēng)，依法辦事的政風(fēng)，清正廉潔的行風(fēng)，和諧人本的局風(fēng)。五是把選人用人的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為使用干部的基本標(biāo)準(zhǔn)：愛崗敬業(yè)、踏實(shí)務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)第一。
二、廉政文化建設(shè)與審計機(jī)關(guān)制度建設(shè)相結(jié)合，始終保持風(fēng)險防控上的全覆蓋。近年來，該局作為湖北省審計機(jī)關(guān)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)單位，深入查找“風(fēng)險點(diǎn)”，結(jié)合審計工作實(shí)際先后制定和完善了包括教育、監(jiān)督、預(yù)防和問責(zé)四大類50余項制度規(guī)章，其中教育制度10個、監(jiān)督制度14個、預(yù)防制度20個、問責(zé)制度6個，并匯編成《鄂州市審計局制度匯編》和《鄂州市審計局政府投資審計管理制度》。加強(qiáng)制度建設(shè)使風(fēng)險防控中的一些“軟約束”變成了“硬管理”，在該局形成了人人“不愿腐敗”“不能腐敗”“不敢腐敗”的良好氛圍和有效的約束機(jī)制。一是圍繞審計業(yè)務(wù)科和管理審計機(jī)關(guān)人、財、物的重點(diǎn)部門，分別制定了審計組管理辦法、行政過錯責(zé)任追究暫行辦法、機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度和公務(wù)接待暫行辦法等，做到制度管理到“點(diǎn)”。二是圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局、政府投資審計局和各科室負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)對象的監(jiān)督管理，分別制定了首問負(fù)責(zé)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法、重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、科級干部任前談話制度和黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開制度等，做到制度落實(shí)到“人”。三是圍繞實(shí)施審計檢查、調(diào)查取證、處理處罰和聘請社會中介組織參與審計等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別制定了聘用社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助審計管理試行辦法、目標(biāo)責(zé)任制考核方案、審計組管理辦法、審計項目腐敗風(fēng)險預(yù)警防控辦法和規(guī)范審計處罰自由裁量權(quán)試行辦法等，做到制度約束到“權(quán)”。四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和政府重點(diǎn)項目投資審計兩大重點(diǎn)審計領(lǐng)域，分別制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目實(shí)施辦法、國家建設(shè)項目審計操作規(guī)程、政府投資項目審計質(zhì)量控制辦法、政府投資審計廉政制度和政府投資項目跟蹤審計職責(zé)范圍等，做到制度規(guī)范到“項”。五是圍繞重大事項決策和重要人事任免的合法規(guī)范，分別制定了局黨組會議議事規(guī)則、局長辦公會議制度、局務(wù)會議制度和審計業(yè)務(wù)會議制度等，做到制度明確到“事”。由于制度嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明，這些年來該局審計人員中未出現(xiàn)不廉潔的問題。
三、廉政文化建設(shè)與審計機(jī)關(guān)主題活動相結(jié)合，始終保持機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。為進(jìn)一步加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動的深入開展，充分調(diào)動全體審計干部參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性，形成學(xué)廉、思廉、崇廉的良好氛圍，該局切實(shí)將廉政教育寓于主題活動中，始終保持機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。該局堅持“一年一個主題活動”， 2008年以來先后開展了“審計法規(guī)學(xué)習(xí)年”“審計項目質(zhì)量年”“審計能力建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”等主題活動。一是以內(nèi)容豐富的主題教育為抓手，強(qiáng)化執(zhí)審為民意識。在“審計法規(guī)學(xué)習(xí)年”活動中，該局50多名黨員干部結(jié)合各自工作崗位實(shí)際宣講學(xué)法用法，共舉辦專場講課27場，做到了“每人一個課題，每周一次講座”，有效促進(jìn)了該局依法行政和廉政從審。40余萬字的講稿還編輯成《泉之源——審計理論與實(shí)務(wù)》一書出版。二是以形式多樣的活動為載體，強(qiáng)化廉潔從審意識。通過編印《鄂州市審計干部廉政教育讀本》，制作廉政文化宣傳標(biāo)語（牌子）和廉政文化教育?？?，組織收看審計署、省審計廳廉政視頻會議等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計人員依法審計、廉潔審計的政治責(zé)任感和使命感。今年5月中旬起至6月上旬，該局組織開展了原創(chuàng)廉政警句征集活動，共收到原創(chuàng)作品115件，評選出“審人先審己，正人先正身”“ 審為國興，計為民謀”等優(yōu)秀作品19件。三是以常規(guī)的督查為手段，強(qiáng)化廉潔自律意識。一方面，在每個科選聘一名廉政監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，通過聘請市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士共12名為特約審計員和行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開座談會并向各位特約審計員和行風(fēng)監(jiān)督員通報審計工作情況，認(rèn)真聽取他們對審計機(jī)關(guān)工作和審計人員廉潔從審情況的意見及建議；另一方面，堅持廉政督查跟著審計項目走，對審計組廉政紀(jì)律情況實(shí)行“三卡”（審計組廉政況反饋卡、審計組廉政情況登記卡、審計組廉政情況回訪卡）管理，同時給每位審計人員建立年度廉政檔案，實(shí)行動態(tài)管理，確保在審計實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范審計權(quán)力的行使和運(yùn)用。該局通過持之以恒地督查，時刻提醒審計人員廉潔自律，有效做到了防微杜漸、警鐘長鳴。（周紅兵 蘇和清）
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