讓審計清風(fēng)蕩漾在海陵大地——江蘇海安縣審計局黨建工作紀(jì)實
近年來，江蘇省南通市海安縣審計局積極實踐并努力創(chuàng)新機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為爭創(chuàng)一流審計機關(guān)和一流的審計業(yè)績、服務(wù)海安經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了有力的政治思想保障。該局連續(xù)9年被評為南通市審計系統(tǒng)綜合考評先進單位，先后獲得南通市文明單位、江蘇省文明行業(yè)、全省審計系統(tǒng)先進集體等殊榮。
創(chuàng)新理念，使黨建工作更加前瞻
俗話說，思路決定出路。黨建工作同樣如此，為了將黨建工作的務(wù)虛性與審計工作務(wù)實性緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)虛實互補、共建雙贏，該局一直將黨建工作置于建設(shè)新的偉大工程的高度來統(tǒng)籌謀劃，安排部署。面對黨員隊伍的不斷壯大，黨建工作的要求越來越高、任務(wù)越來越重的情況，該局始終堅持“一手抓黨建、一手抓審計”和“以黨建促審計、以審計強黨建”的工作思路，每年年初黨建工作計劃及實施措施與審計任務(wù)和計劃一起研究討論，將黨建工作與審計業(yè)務(wù)同布置、同落實、同檢查、同考核，使黨建工作貫穿于審計工作的各個環(huán)節(jié)，黨建工作由分轉(zhuǎn)合，黨建工作的合力增強了。該局改變了單純靠會議、發(fā)文件的工作模式，注重用形式多樣、寓教于樂的活動吸引人，用模范人物和先進單位的先進事跡來教育人、鞭策人。通過總結(jié)典型經(jīng)驗，推廣典型做法，提高典型效應(yīng)等措施，教育方法由簡變豐，促進和推動了黨建工作的深入開展。
創(chuàng)新教育，使黨建工作更加扣人心弦
教育不僅僅能充實記憶和啟發(fā)理解，更能夠引導(dǎo)和強化人意志力，因此，該局將教育作為黨建工作的重要抓手。通過局黨組中心組集中學(xué)習(xí)、全局人員會議、黨課、冬夏季培訓(xùn)班等形式，該局認(rèn)真組織傳達學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會等重要會議精神，組織開展了“讀書思廉，家庭助廉，案例警廉，談話促廉，躬行樹廉”五廉教育活動。組織開展廉政警言征集活動，全局人人參與，共收到廉政警言30條。廉政警言內(nèi)容反映了該局每一位審計干部和審計人員為人做事的一種胸懷和原則，同時，也激勵審計人員潔身自好，按照自己的諾言、自己的警言在平時審計工作生活中予以踐行。組織開展“效能建設(shè)大家談”“江海清風(fēng)”“審計免疫功能”等征文活動。多次組織“廉政算賬月”和“5.10思廉日”活動，開展廉政建設(shè)大討論、大交流活動。組織開展“我為海安建設(shè)獻一計”活動，全局共收到有關(guān)海安建設(shè)的進言獻策36條。連續(xù)5年組織開展“三主動，三服務(wù)”活動（主動送審計財經(jīng)法規(guī)、審計建議上門，為被審計單位服務(wù)；主動送審計專業(yè)技能、審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)上門，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內(nèi)審機構(gòu)服務(wù)；主動送溫暖、獻愛心上門，為幫扶對象服務(wù)）。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動，現(xiàn)在，全局上下埋頭工作的多了，盲目攀比的少了；談?wù)摌I(yè)務(wù)的多了，論人是非的少了；讀書學(xué)習(xí)的多了，玩樂享受的少了；自覺奉獻的多了，討價還價的少了。
創(chuàng)新服務(wù)，使黨建工作更加貼近中心
為了更好地踐行審計服務(wù)的理念，該局堅持把服務(wù)審計、服務(wù)群眾、解決問題貫穿黨建工作的全過程。引導(dǎo)黨員干部學(xué)以致用，不斷提高黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。認(rèn)真領(lǐng)悟“二十字”審計工作方針，帶領(lǐng)全體干部職工嚴(yán)格依法審計，構(gòu)建和完善了“大財政”審計體系框架，每年的同級財政審計報告人大常委會票決滿意率達96%以上，去年票決滿意率達100%；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計建立健全相關(guān)工作制度，規(guī)范執(zhí)審行為，深化“四責(zé)一廉”的審計內(nèi)容，推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開制度；政府投資工程項目實現(xiàn)全縣全覆蓋，規(guī)范了外聘中介機構(gòu)的協(xié)審行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計形成了特有的“海安鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計”模式，在省、市都有一定影響；全面推行績效審計和信息系統(tǒng)審計，在民生資金審計上，重點揭露某村干部擠占221省道專項資金的嚴(yán)重問題；在審計信息化建設(shè)上，注重AO應(yīng)用實例和審計方法的編寫。近年來，多次被國家審計署、省審計廳錄用和獲獎。審計影響的擴大，不僅有效增加了隊伍的凝聚力，還極大地吸引了優(yōu)秀人才向?qū)徲嬓袠I(yè)的流動，從而促進了審計隊伍的壯大和素質(zhì)的提升。近年來，該局通過公開招考的方式引進了9名大學(xué)生，其中：縣局5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4名，為海安審計增添了新鮮血液。由于相關(guān)審計工作的重大突破，在縣級機關(guān)和社會各界引起較大反響，領(lǐng)導(dǎo)的肯定，民眾的贊許讓大家增強了職業(yè)自豪感，更加熱愛審計事業(yè)，安心審計工作。
創(chuàng)新制度，使黨建工作與時俱進
制度問題是一切問題之本。黨建工作要與時俱進，必須有一整套完善的制度體系。該局始終將制度建設(shè)作為黨建工作的基礎(chǔ)，堅持“按制度辦事、按制度管人”的原則，保證機關(guān)各項工作規(guī)范化、制度化。先后建立完善了《黨組議事規(guī)則》《重大事項通報制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》等10多項制度，以完善黨政議事規(guī)則，規(guī)范用人、推薦提拔干部議事程序，完善局機關(guān)財務(wù)管理制度，使管人、用錢、辦事都在制度的規(guī)范下進行，使行政權(quán)力得到相互制衡，使黨務(wù)政務(wù)、財務(wù)管理工作透明度不斷增強。特別是針對局辦公室和固定資產(chǎn)投資審計科兩個重點科室完善相關(guān)制度，幫助查找了主要風(fēng)險點，并研究制定了具體的防范措施。該局在建立健全財務(wù)管理等制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，建立了《貴重設(shè)備使用管理制度》《公務(wù)接待工作制度》；以縣政府辦名義出臺了《海安縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督管理辦法》，制定規(guī)范了《固定資產(chǎn)投資審計復(fù)核辦法》《政府投資項目審計外聘分配辦法（試行）》等。
創(chuàng)新培訓(xùn)，使黨建工作保持持續(xù)動力
三年來，該局黨建工作在圍繞提高黨員審計干部能力方面動足腦筋，下足功夫，審計干部的業(yè)務(wù)能力得到極大提升。堅持每年都舉辦夏訓(xùn)和冬訓(xùn)，對法律法規(guī)、審計人員道德、審計人員廉政建設(shè)以及審計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；連續(xù)4年選派審計人員參加審計署計算機中級培訓(xùn)，截至目前已有13人取得中級證書。同時，該局已具有一批能組織實施績效審計和信息系統(tǒng)審計的人才至目前所有具有電子數(shù)據(jù)的項目均通過AO來組織實施。2006年以來，該局組織審計人員編寫AO應(yīng)用實例和審計方法（專家經(jīng)驗）以及計算機信息系統(tǒng)審計案例。共編報AO應(yīng)用實例54篇、審計方法（專家經(jīng)驗）43篇，信息系統(tǒng)審計案例2篇。其中：AO應(yīng)用實例獲署應(yīng)用獎16篇、鼓勵獎26篇；獲省優(yōu)秀獎4篇、應(yīng)用獎28篇、鼓勵獎4篇。審計方法（專家經(jīng)驗）入選署審計方法庫（專家經(jīng)驗庫）13篇，入選江蘇省審計方法庫（專家經(jīng)驗庫）25篇。信息系統(tǒng)審計案例1篇獲省審計廳優(yōu)秀獎。報送信息系統(tǒng)審計論文1篇，被省審計廳評選為三等獎。同時，組織審計人員利用VB語言研究開發(fā)了工程審計項目管理系統(tǒng)，在南通市審計局組織的評比中獲二等獎。
創(chuàng)新文化，使黨建工作更具吸引力
近三年來，該局注重將黨建工作與機關(guān)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，將黨建工作的一般性要求貫穿落實于多姿多彩的審計文化活動中。在充分借鑒和長期積累的基礎(chǔ)上，推行“快樂審計”。為此，盡可能多地舉辦一些集體活動，為大家加強溝通增進友誼搭建平臺。每年每逢重要節(jié)日，都開展一些特別的聯(lián)誼活動，如先后組織召開“三八”婦女節(jié)座談會、“七一”黨支部慶祝會、“八一”建軍節(jié)復(fù)員軍人座談會、春節(jié)家屬聯(lián)誼會等；每年全體審計人員都進行一次體檢；認(rèn)真組織參加上級審計機關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)考察，同時創(chuàng)造機會，組織審計干部先后赴徐州市賈汪區(qū)、連云港東?？h及蘇錫常等審計先進地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)；每當(dāng)有審計干部或其親人生病住院，總是在第一時間由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往看望和幫助解決實際問題和困難。所有這些各具特色的文化活動，激發(fā)了審計干部的興趣愛好，豐富了審計干部的精神生活，增強了審計干部的團結(jié)協(xié)作能力和集體榮譽感。讓審計干部在陶冶性情中感悟到“快樂審計”的真諦，為全局營造出和諧的工作環(huán)境，形成“績優(yōu)、人和、心齊、氣順、勁足、風(fēng)正”的良性循環(huán)。（闕圣貴）
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