江蘇南通：審計力促政府出臺水利建設(shè)基金管理辦法
日前，江蘇省南通市政府出臺了《南通市水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施辦法》，這是南通市政府采納該市審計局的審計建議制定的文件。該《辦法》的出臺，對增加水利建設(shè)資金投入，規(guī)范水利建設(shè)基金計提，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)該市水利現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
今年年初，南通市審計局對該市水利建設(shè)資金進(jìn)行了專項審計調(diào)查，并對2011年中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的貫徹落實情況列為審計調(diào)查的重點。針對部分縣（市）、區(qū)水利投入政策落實不到位、制度不完善，水利建設(shè)基金計提不規(guī)范、安排不及時等問題，該局提出嚴(yán)格按規(guī)定計提水利建設(shè)基金，將征收的水利建設(shè)基金納入政府性基金預(yù)算管理，確保專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益等建議。
審計建議引起了南通市政府領(lǐng)導(dǎo)和財政、水利部門的高度重視，在對該市水利建設(shè)基金管理使用情況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照國家、省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，出臺了水利建設(shè)基金籌集使用管理辦法。《辦法》規(guī)定了加強水利建設(shè)基金征收管理的四項措施：一是基金的來源。從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中提取一定比例、收取的防洪保安資金、分成的農(nóng)業(yè)重點開發(fā)資金用于水利的部分、城市維護(hù)稅中劃出一部分，專項用于城市防洪和水源工程建設(shè)。二是基金的征管。由各級財政部門負(fù)責(zé)收取，收支納入政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?。三是基金的使用。主要用于關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重點水利工程。四是基金的監(jiān)督，由各級審計、監(jiān)察部門對水利建設(shè)基金的籌集撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（魏燕）
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