江蘇常州市人大對加強“同級審”監(jiān)督效應(yīng)建言獻(xiàn)策
日前，江蘇省常州市審計局向市人大常委會作了關(guān)于上年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的工作報告，根據(jù)工作報告中反映的情況和問題，該市人大常委會在充分肯定審計工作的同時，提出四項審核監(jiān)督意見。
一是完善審計結(jié)果整改機制。近年來，隨著審計機關(guān)的審計力度不斷加大，審計查出了不少問題，也提出了相應(yīng)的整改要求，但有些問題在不同部門、不同領(lǐng)域仍然存在。因此，常州市人大常委會建議市政府要建立和完善審計、財政等部門聯(lián)動機制，增強工作合力；要建立信息通報制度，審計整改結(jié)果適時向市人大常委會報告；要建立審計結(jié)果與預(yù)算審核聯(lián)系制度，預(yù)算編制部門要充分運用審計結(jié)果，進(jìn)一步完善預(yù)算的編制和執(zhí)行。
二是規(guī)范財政風(fēng)險準(zhǔn)備金使用管理。該市審計工作報告連續(xù)兩年披露了市本級財政風(fēng)險準(zhǔn)備金籌集和使用情況，根據(jù)審計反映的風(fēng)險準(zhǔn)備金管理制度不夠完善的情況，市人大常委會建議市政府要充分重視財政風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用和管理，進(jìn)一步健全制度，規(guī)范程序，明確用途，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。
三是加強財政專項資金使用效益。突出財政資金績效是常州市審計局實施同級審的重點目標(biāo)之一，已連續(xù)多年對十多項專項資金開展了獨立型和結(jié)合型績效審計。今年，該局對該市五大產(chǎn)業(yè)專項資金開展了專題審計調(diào)查，根據(jù)審計反映的情況，市人大常委會建議市政府重視這部分資金的使用績效問題，明確管理責(zé)任，及時構(gòu)建績效管理機制，加強跟蹤問效，切實發(fā)揮財政資金的使用效益。審計還發(fā)現(xiàn)該市財政預(yù)算內(nèi)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)量持續(xù)增加，對此，該市人大常委會建議市政府及時責(zé)成財政部門從源頭上加強管理，完善制度，切實提高專項資金的使用效益。
四是增強部門預(yù)算執(zhí)行。此次“同級審”對市政府6個部門的預(yù)算和決算情況進(jìn)行了匯總，通過分析發(fā)現(xiàn)6個部門預(yù)算決算收支存在差異，擠占項目資金的現(xiàn)象較為普遍，針對審計反映的問題，市人大常委會建議市政府進(jìn)一步推進(jìn)財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，增強預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性，切實增強預(yù)算執(zhí)行。（王文）
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