湖北鶴峰縣政府采納審計(jì)建議問(wèn)責(zé)政府投資項(xiàng)目“四超”行為
為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理，提高政府投資效益，日前，湖北省鶴峰縣政府積極采納審計(jì)建議，及時(shí)制定規(guī)定，凡政府投資項(xiàng)目的投資（預(yù)）概算一經(jīng)批準(zhǔn)，或施工承包合同一經(jīng)簽定，不得擅自突破。確因技術(shù)、水文、地質(zhì)和政策變化等特殊情況必須調(diào)整概（預(yù)）算或工程變更引起造價(jià)增減的，必須堅(jiān)持“先報(bào)批，后實(shí)施”的原則，并辦理相應(yīng)的概（預(yù)）算調(diào)整和工程變更引起的造價(jià)增減報(bào)批手續(xù)，需重新招標(biāo)的必須實(shí)行招投標(biāo)，否則，視為無(wú)效。同時(shí)，該縣政府對(duì)超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超合同的“四超”行為嚴(yán)格實(shí)行“六項(xiàng)”責(zé)任追究制度。
一是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，未超過(guò)概（預(yù)）算10%但金額在30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下，或工程變更增加金額超過(guò)合同總價(jià)在30萬(wàn)元以下的，按照該縣治庸問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法規(guī)定，責(zé)成項(xiàng)目主管部門(mén)和業(yè)主單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并予以通報(bào)批評(píng)；其他直接責(zé)任人員由其主管部門(mén)作出相應(yīng)處理；取消項(xiàng)目主管部門(mén)和業(yè)主單位當(dāng)年評(píng)比表彰資格。
二是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，超過(guò)概（預(yù)）算10%且金額在 200 萬(wàn)元以下，或工程變更增加金額超過(guò)合同總價(jià)30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目主管部門(mén)和業(yè)主單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職；其他直接責(zé)任人員由其主管部門(mén)作出相應(yīng)處理；取消項(xiàng)目主管部門(mén)和業(yè)主單位當(dāng)年評(píng)比表彰資格。
三是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，超過(guò)概（預(yù)）算20%以上且金額在 200 萬(wàn)元以上，或工程變更增加金額超過(guò)合同總價(jià)在100萬(wàn)元以上的，取消項(xiàng)目主管部門(mén)和業(yè)主單位當(dāng)年評(píng)比表彰資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分；其他直接責(zé)任人員由其主管部門(mén)作出相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，追究其法律責(zé)任。
四是對(duì)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算評(píng)估工作中弄虛作假，或提供結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，由相關(guān)主管部門(mén)給予相應(yīng)的責(zé)任單位不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其在該縣政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，并依照中介機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以處罰。
五是對(duì)未按原審批設(shè)計(jì)圖紙，擅自違規(guī)施工，或因施工單位高估冒算、管理混亂、質(zhì)量低劣而返工等違規(guī)施工造成概（預(yù)）算突破的施工單位，由其自行承擔(dān)增加的投資或依法承擔(dān)賠償責(zé)任，且兩年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)。
六是對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)方案的行為，而未及時(shí)制止和報(bào)告的監(jiān)理單位，視情節(jié)記入不良信用記錄、限制其該縣政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，并建議有關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)給予相應(yīng)處罰。（武松）
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