江蘇蘇州：“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”跟蹤審計(jì)模式助推民生重點(diǎn)工程見實(shí)效
近年來，針對(duì)部分政府重大投資項(xiàng)目由屬地具體實(shí)施、對(duì)屬地民生具有重大影響的特點(diǎn)，江蘇省蘇州市審計(jì)局構(gòu)建“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的跟蹤審計(jì)模式，有效提高了跟蹤審計(jì)效率。該局在目前開展的審計(jì)項(xiàng)目中采用這一模式，取得了明顯成效。為有效服務(wù)工程建設(shè)，該局與金閶區(qū)審計(jì)局聯(lián)合組成審計(jì)組，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，取得了較好的成效。
一是兩線并行提效率。針對(duì)該工程拆遷規(guī)模大，涉及拆遷戶情況復(fù)雜、工作難度大的特點(diǎn)，兩局及時(shí)加強(qiáng)溝通，在拆遷啟動(dòng)階段就盡早介入，抓住“工作組會(huì)辦服務(wù)”和“定點(diǎn)階段性跟蹤介入”兩條主線，合理分工合作，有效緩解了審計(jì)深度與人力有限的矛盾。一方面，兩局共同派員作為審計(jì)監(jiān)察組成員，參與指揮部各項(xiàng)會(huì)辦，為推動(dòng)進(jìn)程和解決問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，積極跟進(jìn)拆遷進(jìn)度，兩局通過現(xiàn)場踏勘，對(duì)存在突擊裝修、評(píng)估不合理、價(jià)格認(rèn)證依據(jù)不充分等問題出具審計(jì)聯(lián)系單，幫助指揮部及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，有效扼制了一些苗頭性問題。另一方面，兩局抽調(diào)骨干組成審計(jì)組，及時(shí)跟進(jìn)資金管理使用和內(nèi)控制度建立執(zhí)行情況，通過對(duì)拆遷公司、相關(guān)村和街道的延伸，兩局對(duì)資金支出結(jié)構(gòu)和補(bǔ)償依據(jù)的深入分析，全面關(guān)注拆遷資金投入使用的安全性和效益性，為促進(jìn)工程后續(xù)建設(shè)的規(guī)范高效提供建議。
二是聯(lián)合審計(jì)保質(zhì)量。“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”既充實(shí)了審計(jì)力量，也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，提升了審計(jì)質(zhì)量。金閶區(qū)審計(jì)局充分利用熟悉區(qū)級(jí)情況的優(yōu)勢，把掌握的第一手資料及時(shí)提供給審計(jì)組，促進(jìn)審計(jì)實(shí)施方案不斷優(yōu)化，使跟蹤審計(jì)更有針對(duì)性。蘇州市審計(jì)局借助多年的拆遷審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和綜合掌握其他建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的信息，不斷提高審計(jì)建議的含金量和報(bào)告的深度。兩局通過優(yōu)勢互補(bǔ)，審計(jì)組有效確定審計(jì)重點(diǎn)，提出多項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)逐條提出會(huì)辦意見、通過會(huì)辦支付人員補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)建立回訪制度、完善資料審核責(zé)任追究制度、加強(qiáng)對(duì)拆遷公司的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等建議，被相關(guān)部門予以采納。
三是上下溝通促整改。“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”在整改階段也發(fā)揮了重要的作用。金閶區(qū)審計(jì)局與工程建設(shè)指揮部、區(qū)級(jí)參建部門的工作聯(lián)系較為便利，在督促整改過程中，不斷與被審計(jì)方溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)其對(duì)報(bào)告提出的問題邊審邊改。在良好的溝通機(jī)制下，金閶區(qū)政府和指揮部高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)辦資料的審核、完善對(duì)會(huì)辦資料的存檔管理、加強(qiáng)收購資產(chǎn)管理力度等審計(jì)建議，積極研究整改落實(shí)措施，根據(jù)審計(jì)意見著手整改。目前，區(qū)政府已制定《關(guān)于涉拆（征）住宅內(nèi)回收物品的處置辦法》，對(duì)設(shè)備收購也正著手聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核，對(duì)會(huì)辦資料的收集與整理也已責(zé)成專人負(fù)責(zé)編號(hào)和登記。（徐敏華）
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