遼寧金審二期工程順利通過驗(yàn)收
日前，受國(guó)家發(fā)展改革委委托，審計(jì)署驗(yàn)收委員會(huì)到沈陽市對(duì)遼寧省金審二期工程建設(shè)完成情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收委員會(huì)由審計(jì)署及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，驗(yàn)收委員會(huì)組織工程技術(shù)、工程財(cái)務(wù)、工程檔案和工程效果四個(gè)專家組進(jìn)行了分項(xiàng)驗(yàn)收并一致認(rèn)為：遼寧省審計(jì)廳按照審計(jì)署的整體規(guī)劃要求，在地方黨委和政府的關(guān)心與支持下，大力推進(jìn)全省審計(jì)信息化的建設(shè)和應(yīng)用，成效明顯，在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的審計(jì)監(jiān)督作用。同時(shí)，按照金審工程總體設(shè)計(jì)，依托電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，取得了投入少、成效高的建設(shè)成果；結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)審計(jì)，有效提高了審計(jì)質(zhì)量和效率；認(rèn)真探索審計(jì)管理和質(zhì)量控制的數(shù)字化，積極推廣現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，提升了信息化環(huán)境下的審計(jì)管理和決策水平；利用多種途徑強(qiáng)化人才培養(yǎng)，收到了良好效果。
遼寧省金審工程建設(shè)是遼寧省電子政務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃確定的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)。2002年，該省啟動(dòng)并完成了金審工程一期項(xiàng)目建設(shè)。二期項(xiàng)目建設(shè)自2006年啟動(dòng)以來，立足于部署和應(yīng)用審計(jì)署金審工程一期兩大成果——OA地方版和AO2005版、2008版及2011版，在整合歷史數(shù)據(jù)、軟硬件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一的省審計(jì)廳與12個(gè)設(shè)區(qū)市并涵蓋74個(gè)縣區(qū)的OA共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步完善了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)硬件及安全系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省審計(jì)廳與所有市審計(jì)局的郵件數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和視頻會(huì)商系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面部署應(yīng)用OA和AO，初步建成公文數(shù)據(jù)庫、審計(jì)業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)的“審計(jì)管理信息化”、“領(lǐng)導(dǎo)決策信息化”和“業(yè)務(wù)實(shí)施信息化”。截至2011年10月，該省實(shí)際完成投資3949.95萬元，基本完成了審計(jì)署關(guān)于投資概算要求的建設(shè)任務(wù)。
金審工程實(shí)施以來，遼寧省審計(jì)廳充分運(yùn)用項(xiàng)目建設(shè)的成果，不斷加大信息技術(shù)在日常工作中的應(yīng)用力度，積極推行“集中分析、分散審核”的數(shù)字化審計(jì)模式，全面提高計(jì)算機(jī)審計(jì)所占項(xiàng)目的比重，大大節(jié)省了資源，提高了審計(jì)工作效率和監(jiān)督能力，取得了可喜的成果。截至2011年底，該省審計(jì)機(jī)關(guān)借助AO系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)技術(shù)先后查出違規(guī)違紀(jì)金額428.88億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)單位移送處理案件線索224件，涉案金額38.3億元，提交審計(jì)報(bào)告和信息18 628篇，被各級(jí)黨委、政府和審計(jì)署批示采用12 381篇。
一是實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督方式方法的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合，增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行了審計(jì)法定監(jiān)督職責(zé)。
二是審計(jì)業(yè)務(wù)管理得到了有效規(guī)范。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中，運(yùn)用兩大系統(tǒng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的信息、結(jié)果文書進(jìn)行歸口管理，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)的及時(shí)性和審計(jì)項(xiàng)目公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范化。從項(xiàng)目任務(wù)分解，確定審計(jì)組成員，到運(yùn)用AO系統(tǒng)固化的審計(jì)證據(jù)、工作底稿、審計(jì)日記和審計(jì)報(bào)告等標(biāo)準(zhǔn)格式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，最后按規(guī)定的公文流轉(zhuǎn)程序，出具審計(jì)結(jié)果文書，該局通過OA系統(tǒng)與AO系統(tǒng)交互審計(jì)項(xiàng)目資料，進(jìn)行電子文檔管理，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目管理全流程數(shù)字化，在審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了審計(jì)人員的行為，為提高審計(jì)工作質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三是促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量提高上發(fā)揮重要作用。在對(duì)被審計(jì)單位數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，省審計(jì)廳利用AO系統(tǒng)方便實(shí)用的審計(jì)分析工具按照審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行分析處理。一方面，突破了被審計(jì)海量數(shù)據(jù)給審計(jì)人員造成的障礙，完成了大量手工審計(jì)無法處理的審計(jì)事項(xiàng)，有效擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，節(jié)約了審計(jì)資源；另一方面，通過對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深入、關(guān)聯(lián)分析，提供了一種新審計(jì)思路和審計(jì)手段，審計(jì)的深度大大提高，掌握的情況和發(fā)現(xiàn)的問題更精準(zhǔn)，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。如：近幾年，該省利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)開展的審計(jì)項(xiàng)目獲得了審計(jì)署多種獎(jiǎng)項(xiàng)，特別是2010年省審計(jì)廳實(shí)施的“遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2009年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)”獲審計(jì)署地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，阜新市審計(jì)局實(shí)施的“阜新市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2007年至2009年財(cái)稅收入專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查”、海城市審計(jì)局實(shí)施的“海城市2008年至2009年建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)繳納情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查”、錦州市審計(jì)局實(shí)施的“錦州市2008年社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集管理使用情況審計(jì)”分別榮獲審計(jì)署地方表彰審計(jì)項(xiàng)目。
四是開展信息系統(tǒng)審計(jì)取得新突破。2010年，該省審計(jì)廳開展了對(duì)遼寧省某漁業(yè)公司下屬的冷凍廠、港務(wù)公司和水產(chǎn)品交易中心三家單位的信息系統(tǒng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題20多個(gè)，提出審計(jì)建議14個(gè)，引起了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。此外，撫順市審計(jì)局2011年在省審計(jì)廳的指導(dǎo)下，開展了撫順市某醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)和醫(yī)保系統(tǒng)的信息系統(tǒng)審計(jì)，查出違紀(jì)金額400多萬元。
五是審計(jì)資源利用做到充分共享。近年來，該省強(qiáng)力推廣AO系統(tǒng)的應(yīng)用以及AO與OA的系統(tǒng)交互，使審計(jì)信息資源得到了充分共享，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高了審計(jì)的時(shí)效性。主要體現(xiàn)在：能及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度情況，迅速做出工作部署，合理調(diào)配審計(jì)力量。同時(shí)，能深入分析審計(jì)信息，把握審計(jì)方向，明確突破重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)整體把握、全面評(píng)價(jià)、重點(diǎn)揭示的審計(jì)工作思路，提高了審計(jì)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。（李世鵬）
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