江蘇徐州：積極加強審計管理全面提升審計能力
近年來，江蘇省徐州市審計機關(guān)不斷加大審計管理和審計能力建設(shè)力度，以做深做優(yōu)績效審計為突破，以做高做精審計質(zhì)量為支撐，以做實做強審計信息化為依托，以做廣做亮審計信息宣傳為推手，在理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等方面狠下工夫，不斷豐富完善全市審計創(chuàng)新體系，全面提升審計能力和素質(zhì)，有力推動了審計工作轉(zhuǎn)型升級，為促進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強大動力。
做深做優(yōu)績效審計
去年，徐州市共開展績效審計項目235個，獨立型績效審計項目占59%；績效審計工作水平穩(wěn)步提高，涌現(xiàn)出一批有深度、有力度、有影響的好項目，淮河流域水污染防治績效審計、銅山區(qū)扶貧技能培訓(xùn)補助資金績效審計和睢寧縣政策性農(nóng)業(yè)保險資金管理、使用情況績效審計項目分獲江蘇省優(yōu)秀績效審計項目一、二、三等獎。一是不斷規(guī)范績效審計操作行為。徐州市審計局結(jié)合近三年的績效審計實踐，舉全局之力，編撰完成《績效審計操作指南》，包括1個通用指南、10個分類指南和具體項目操作指南，每一分類指南均列出了具體、可操作的績效審計評價指標(biāo)，對該市深入開展績效審計起到了規(guī)范和推進作用。二是實行績效審計外聘專家制度。該局吸納了一批各部門及社會中介機構(gòu)的專業(yè)人才，建立績效審計專家?guī)?，有效彌補了現(xiàn)有審計人員專業(yè)限制、知識結(jié)構(gòu)單一等不足，取得顯著成效。在山區(qū)山林綠化項目績效審計中，聘請園林局、中介機構(gòu)等單位的專家對樹木品種、苗木成活率、樹木生長量進行了細致的分析，對山林綠化的生態(tài)效益、社會效益和環(huán)境效益進行了綜合評價。三是強化績效審計成果運用。加強成果深入分析和綜合利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策、生態(tài)環(huán)境保護和民生政策落實服務(wù)。該局在淮河流域水污染防治績效審計調(diào)查中，披露各級政府和部門落實水污染防治措施和資金管理工作中存在的問題，促使市政府召開專題會議研究水污染防治，并根據(jù)審計建議出臺政府文件3個。
做高做精審計質(zhì)量
該局堅持“提升質(zhì)量、爭創(chuàng)精品”的理念，建立健全“三項機制”，不斷強化質(zhì)量控制。一是實行主審持證上崗制。該局去年共開展兩次主審資格考試，考試內(nèi)容圍繞審計法、審計法實施條例、審計署8號令等審計法律法規(guī)，緊密結(jié)合審計實務(wù)，促進審計人員提高法律素養(yǎng)和依法審計能力。二是實行優(yōu)秀項目示范制。堅持“示范引領(lǐng)、打造精品，以點帶面、整體提升”的思路，發(fā)動審計人員向優(yōu)秀項目學(xué)經(jīng)驗、找差距、促提高。在預(yù)算執(zhí)行審計中，在全國范圍內(nèi)尋找優(yōu)秀項目，選取杭州市審計局的預(yù)算執(zhí)行審計作為樣板項目進行研究學(xué)習(xí)，取得了較好成效，該局工作報告在人大會議上受到代表們的高度評價。三是實行行業(yè)項目點評制。針對質(zhì)量復(fù)核和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，該局開展全市行業(yè)項目質(zhì)量點評，通過點評促整改、提質(zhì)量，確保在江蘇省行業(yè)性審計項目評比中位居前列。在地方政府性債務(wù)審計項目中，該局先后召開15次點評會，進行點評、答疑、會審、審理，較好地完成地方政府性債務(wù)審計，被評為江蘇省地方政府性債務(wù)審計組織工作先進單位，該局實施的宿遷市本級政府性債務(wù)審計項目被評為審計署優(yōu)秀審計項目。
做實做強審計信息化
去年，徐州市審計機關(guān)在三項征集中共征集243篇，向江蘇省審計廳推薦AO應(yīng)用實例84篇、計算機審計方法102篇，上報篇數(shù)繼續(xù)保持全省第一。該局著力強化軟件、硬件和人才建設(shè)，推動信息化建設(shè)再上新臺階。一是強化數(shù)字化審計平臺建設(shè)。先后到常州市和嘉興市審計局調(diào)研數(shù)字化平臺建設(shè)情況，制訂該局?jǐn)?shù)字化平臺建設(shè)規(guī)劃。邳州市審計局借助財政大平臺建設(shè)的契機，在全市率先部署了數(shù)字化審計平臺，實現(xiàn)全部政府性資金的實時跟蹤審計、審前預(yù)調(diào)查和整改信息即時反饋。二是強化AO與OA推廣應(yīng)用。將AO軟件從2008版將升級為2011版，組織了2期培訓(xùn)班開展新版AO軟件培訓(xùn)。銅山、開發(fā)區(qū)、賈汪、新沂、邳州等區(qū)縣審計局整網(wǎng)接入了OA系統(tǒng)。三是強化信息化人才隊伍建設(shè)。一批全國性審計信息化工作的領(lǐng)軍人物脫穎而出，該局郭興強同志被審計署樹為全國審計人員學(xué)習(xí)的信息化工作典型，吳艷山、姚念璞、李修虎等同志被審計署聘為專家參與全國審計信息化工作的規(guī)劃制定及評優(yōu)等活動。
做廣做亮信息宣傳
徐州市審計機關(guān)不斷拓展審計信息宣傳的深度、高度和廣度，充分發(fā)揮審計信息宣傳在提高審計產(chǎn)品質(zhì)量、推動審計成果轉(zhuǎn)化、擴大審計工作影響等方面的積極作用。該市審計信息宣傳稿件去年被各級黨委、政府和上級審計機關(guān)采用、批示1225篇，在江蘇省審計廳和徐州市委、市政府信息宣傳工作考核中取得靠前名次。一是建立月度評比通報制度。該局每月對縣（市、區(qū)）審計局、市局各處室和個人信息宣傳采用發(fā)表情況進行統(tǒng)計排名，公開通報名次及分?jǐn)?shù)。對全市前20名的個人，通過各種方式予以表彰表揚，對市局后5名的個人進行公示，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是開展“結(jié)對”活動。該市審計機關(guān)配好配強專兼職信息員，把綜合處室與業(yè)務(wù)處室、專兼職信息員與業(yè)務(wù)人員結(jié)成“互助對子”，把能夠相互促進提高的寫作骨干結(jié)成“互補對子”，及時、深入挖掘信息素材，逐步、全面拔高稿件層次，促進稿件數(shù)量和質(zhì)量的兩個提升。三是充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。在審計信息宣傳工作中，涌現(xiàn)出很多先進典型，全部審計人員僅9人的云龍區(qū)審計局去年在省以上媒體人均發(fā)表8篇稿件，沛縣審計局魏明坤撰寫的《審計人員要有“歸零”意識》一文被署領(lǐng)導(dǎo)批示并向全國審計人員薦讀，為該市審計信息宣傳工作贏得了榮譽。徐州市審計局及時宣傳推廣先進典型的成績和經(jīng)驗，有效調(diào)動了審計人員信息宣傳工作積極性，在全市審計機關(guān)形成了濃厚的信息宣傳氛圍。（李彥飛）
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