湖北武漢：加強(qiáng)全市審計系統(tǒng)建設(shè)著力推動審計工作“新突破 新作為 新發(fā)展”
日前，湖北省武漢市審計局制定《加強(qiáng)全市審計系統(tǒng)建設(shè)的意見》，力爭達(dá)到審計資源整合利用明顯優(yōu)化，審計工作質(zhì)量和效率明顯提高，審計干部能力素質(zhì)明顯增強(qiáng)，審計工作環(huán)境明顯改善，審計監(jiān)督整體效能明顯提升的良好成效。該局努力推動審計工作實現(xiàn)新突破、新作為、新發(fā)展，積極服務(wù)武漢國家中心城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。一是建立審計項目的大審理制度。按照國家審計準(zhǔn)則的要求，構(gòu)建審計項目全程審理的大審理格局，形成融質(zhì)量控制、風(fēng)險防范、進(jìn)度管理、廉政建設(shè)、成本控制、結(jié)論落實于一體的審計項目審理平臺進(jìn)行全面審計質(zhì)量控制。二是調(diào)整完善考核獎勵機(jī)制。針對優(yōu)秀審計項目、精品審計成果、創(chuàng)新審計方法等制定武漢市審計系統(tǒng)績效考核辦法及相應(yīng)的激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大審計人員的積極性和主觀能動性。三是改進(jìn)完善對口聯(lián)系與情況報告制度。完善《武漢市審計局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系制度》，市審計局領(lǐng)導(dǎo)按照分片負(fù)責(zé)的原則，對區(qū)審計局審計工作負(fù)有對口指導(dǎo)責(zé)任，各區(qū)局應(yīng)每半年向市局報告一次年度工作開展情況。
二、注重統(tǒng)籌管理，科學(xué)謀劃工作。圍繞武漢市委、市政府的五年規(guī)劃，研究制定審計工作的中長期規(guī)劃，按類別相應(yīng)提出審計項目5年計劃，并結(jié)合市委、市政府中心工作，每年明確2-3個當(dāng)年需要重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)或系統(tǒng)，資金或項目。力求做到五年規(guī)劃與當(dāng)年計劃相結(jié)合，總體目標(biāo)與年度任務(wù)相銜接的審計工作機(jī)制，使五年審計完成后，對各項重點(diǎn)資金和項目形成一個比較清晰的工作脈絡(luò)，使審計成果縱向成系統(tǒng)，橫向有覆蓋，審計工作既有總體、又有分項，搭建一個完整的資金審計框架，更好地提升審計質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)于全市中心工作。按照上下結(jié)合、整體聯(lián)動、資源共享的原則，由市審計局統(tǒng)一組織全市審計機(jī)關(guān)開展審計（調(diào)查），形成系列成果，提升整體效能，使審計資源配置最優(yōu)化，審計成果最大化。
三、圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，提升工作質(zhì)量。開展以“爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、爭創(chuàng)精品審計成果”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)工程”，進(jìn)一步激勵審計人員創(chuàng)先爭優(yōu)，使優(yōu)秀項目更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，使審計成果更多地進(jìn)入武漢市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策視野，服務(wù)武漢跨越式發(fā)展。一是圍繞服務(wù)大局確定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。嚴(yán)格按照審計署和省廳的優(yōu)秀審計項目評選辦法標(biāo)準(zhǔn)，全力培植打造優(yōu)秀審計項目，提高創(chuàng)優(yōu)審計項目的含金量，提升獲優(yōu)層次和數(shù)量，努力實現(xiàn)審計項目在審計署、湖北省審計廳考核評比中創(chuàng)先進(jìn)位。二是圍繞作用效果突出評估重點(diǎn)。在創(chuàng)優(yōu)項目的評估上更加關(guān)注創(chuàng)優(yōu)項目的整體性、風(fēng)險性和效果性，結(jié)合新形勢、新要求和工作實際，突出評估重點(diǎn)，突出地方特色。三是圍繞成果預(yù)期精心組織實施。在擬訂年度項目計劃階段定位成果目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以審計成果“關(guān)注什么情況，揭示什么問題，起到什么作用”為目標(biāo)，研究提出審計立項計劃。
四、加強(qiáng)廉政建設(shè)，筑牢思想防線。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對年度反腐倡廉和執(zhí)法效能監(jiān)察工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。強(qiáng)化思想武裝，每年堅持組織開展2次全系統(tǒng)的審計崗位廉政教育；創(chuàng)新制度管理，加強(qiáng)和完善審計風(fēng)險防控體系建設(shè)；加強(qiáng)審計組廉政建設(shè)，防控審計一線崗位廉政風(fēng)險，每年組織開展一次審計執(zhí)法風(fēng)險防控情況的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)提高風(fēng)險防控能力。
五、推動隊伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)。一是加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)班子隊伍建設(shè)。有效開展“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”（即團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、本領(lǐng)好、績效好、廉潔好）建設(shè)工作。圍繞隊伍實況，確定“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；圍繞工作實際，確定“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)步驟；圍繞取得實效，確定“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)要求，以干部履職到位推動服務(wù)武漢經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的雙重目的。二是加大審計干部培訓(xùn)力度。結(jié)合審計工作發(fā)展的需要，在加快引進(jìn)不同專業(yè)人才的同時，注重向內(nèi)挖潛，制定培訓(xùn)規(guī)劃，市審計局通過各種渠道和手段，加快培養(yǎng)一批融財務(wù)、工程、法律、計算機(jī)、文字寫作于一體的多專業(yè)人才。三是探索推行市區(qū)審計干部交叉掛職機(jī)制。該局每年選派3名左右處級干部到區(qū)審計局掛職，擔(dān)任班子副職，增加干部基層工作經(jīng)歷，提高對復(fù)雜事務(wù)的駕馭處理能力；同時對等安排區(qū)審計局優(yōu)秀審計干部到市審計局相關(guān)處室掛職，擔(dān)任副處長，開闊工作視野，增強(qiáng)全局觀念和大局意識，提高干部綜合協(xié)調(diào)和分析解決問題的能力。（徐戀）
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