湖北十堰：以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的純潔性建設(shè)
今年以來(lái)，湖北省十堰市審計(jì)局認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，推動(dòng)保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
一、堅(jiān)持推進(jìn)“四個(gè)到位”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任
該局堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督辦問(wèn)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)垂范四個(gè)到位，形成了責(zé)任明確、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求，明確局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，做到與審計(jì)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。該局還同時(shí)成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局監(jiān)察室設(shè)立辦公室，由監(jiān)察室主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。
二是責(zé)任分解到位。年初，針對(duì)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新精神，以及審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)修訂和完善了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并舉行了簽訂儀式。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責(zé)，對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化分解，將局機(jī)關(guān)2012年確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)所涉及的26項(xiàng)61個(gè)方面的工作，逐一明確到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和協(xié)辦科室，以便于考核檢查，從而建立起了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，形成了人人有責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。
三是督辦問(wèn)責(zé)到位。始終把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要措施來(lái)抓。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入公務(wù)員年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果分別存入干部檔案和廉政檔案，作為干部考察和選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)責(zé)任制落實(shí)得好、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、政績(jī)突出的干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用；對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的實(shí)行“一票否決”，被“一票否決”的科室，年終評(píng)比中不能被評(píng)為“優(yōu)秀科室”，科室負(fù)責(zé)人當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)，科室成員年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。
四是領(lǐng)導(dǎo)示范到位。其身正，不令則行。局黨組中無(wú)論是局長(zhǎng)，還是其它黨組成員，都能身體力行嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)責(zé)任。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳勇帶頭做到“四個(gè)親自”，即對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自調(diào)查研究、親自檢查考核、親自協(xié)調(diào)指揮、親自督辦落實(shí)。在“一把手”的示范帶動(dòng)下，其他班子成員也做到了“兩個(gè)同時(shí)”，即在抓好分管科室業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；在抓好分管科室黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好科室負(fù)責(zé)人廉政責(zé)任的落實(shí)。在黨組成員的示范帶動(dòng)下，全局干部上下一心，有力推進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。
二、不斷深化“四個(gè)注重”，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性
該局堅(jiān)持在審計(jì)干部中開(kāi)展廉潔從審示范教育和警示教育，在局機(jī)關(guān)中加強(qiáng)審廉文化建設(shè)，引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成了崇尚廉潔的良好風(fēng)尚。
一是注重開(kāi)展思想道德教育。把思想道德教育作為黨風(fēng)廉政教育的出發(fā)點(diǎn)，全面開(kāi)展思想道德教育。組織職工集中收看了全省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)紀(jì)律警示教育電視電話會(huì)議。同時(shí)，還為每名干部購(gòu)買(mǎi)了《審計(jì)人員廉潔從政手冊(cè)》和《審計(jì)干部反腐倡廉教育警示錄》等書(shū)籍，局領(lǐng)導(dǎo)以上述典型案例和本局自身實(shí)際多次召開(kāi)會(huì)議加強(qiáng)教育，引導(dǎo)大家不斷夯實(shí)廉潔從審的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是注重開(kāi)展示范警示教育。組織全局黨員干部參觀了市紀(jì)委反腐倡廉中心，警示大家廉潔從審。還通過(guò)市內(nèi)各新聞媒體報(bào)道、召開(kāi)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、編寫(xiě)審計(jì)典型案例、舉辦警示教育展覽等靈活多樣的形式，教育大家引以為戒。
三是注重開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)整頓。綜合運(yùn)用舉報(bào)電話或電子郵箱、群眾評(píng)議、民主生活會(huì)等方式，暢通渠道，查擺問(wèn)題，通過(guò)正反典型對(duì)比，弘揚(yáng)正氣，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
四是注重開(kāi)展廉政文化建設(shè)。在新辦公樓中制作了廉政文化墻、宣傳欄，在辦公樓走廊、會(huì)議室、陳列室等視角直觀處懸掛各種美德、廉政名言警句，著力營(yíng)造“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂(lè)、以貪為恥”的文化氛圍。
三、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)立體防控體系
該局結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方式方法，實(shí)施審計(jì)組崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)控制，積極探索構(gòu)建預(yù)警、管理、公開(kāi)、監(jiān)督四道防線，編織審計(jì)組立體化廉政風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
一是在防范中建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。該局開(kāi)展了全員審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、審計(jì)執(zhí)法關(guān)鍵點(diǎn)、滋生腐敗的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”大排查活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室和工作人員結(jié)合各自崗位職責(zé)和工作實(shí)際，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫、組織審等方式，分別從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境方面，找出48個(gè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了42條防控措施，出臺(tái)了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域量化流程各個(gè)環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)審計(jì)人員清楚該做什么、不該做什么，從以“懲”為核心的廉政體系轉(zhuǎn)移到“懲、防”并舉體系，深入推進(jìn)腐敗預(yù)警防控工作。
二是在創(chuàng)新中建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)立體管理機(jī)制。其一，實(shí)行嵌入過(guò)程管理。結(jié)合新修訂《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)已建立并涉及一線管理的10多項(xiàng)制度“廢改立”。出臺(tái)《審計(jì)組審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《審計(jì)組崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，防范審計(jì)組和審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)《審計(jì)工作限時(shí)辦結(jié)制》、《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)分析會(huì)議制度》、《審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度》、《執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》，防止審計(jì)查出的問(wèn)題隱瞞不報(bào)，以權(quán)謀私，和玩忽職守等行為。其二，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位管理。把黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)廉政紀(jì)律規(guī)定和審計(jì)署廉政“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律要求結(jié)合在一起，普遍推行廉政紀(jì)律公示制、廉政建設(shè)組長(zhǎng)職責(zé)制、兼職廉政監(jiān)督員制、執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況登記報(bào)告制。加強(qiáng)對(duì)政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等重點(diǎn)崗位的管理。如對(duì)政府投資審計(jì)實(shí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)擅自接受審計(jì)任務(wù)；不準(zhǔn)擅自出具審計(jì)文書(shū)；不準(zhǔn)擅自確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢?nèi)藛T參與投資審計(jì)項(xiàng)目或?yàn)橄嚓P(guān)單位介紹中介機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢?nèi)藛T；不準(zhǔn)擅自確定審計(jì)結(jié)果；不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位或有關(guān)個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券和宴請(qǐng)。
三是在公開(kāi)中建立健全黨務(wù)政務(wù)陽(yáng)光操作機(jī)制。成立了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，并就公開(kāi)的內(nèi)容、方式方法、工作機(jī)制等方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。其一，民主決策公開(kāi)。新修訂并印發(fā)了《黨組議事規(guī)則》，局黨組凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)班子集體研究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)，都要召開(kāi)職工大會(huì)，征求群眾意見(jiàn)，公開(kāi)政策內(nèi)容，公開(kāi)辦事結(jié)果，增強(qiáng)議事、辦事的透明度。全局實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，開(kāi)支由報(bào)帳員、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同簽字審批，互相制約。單項(xiàng)大筆資金開(kāi)支由局黨組集體研究決定。其二，執(zhí)法監(jiān)督公開(kāi)。每個(gè)審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)審計(jì)時(shí)，都要將審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容、人員、紀(jì)律、舉報(bào)方式等在互聯(lián)網(wǎng)和被審計(jì)單位公示，實(shí)行陽(yáng)光審計(jì)；審計(jì)結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。今年以來(lái)，多項(xiàng)審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位、被審計(jì)系統(tǒng)、市級(jí)文件或會(huì)議、新聞媒體等多層面實(shí)行了通報(bào)。同時(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)提高審計(jì)工作的開(kāi)放度和透明度，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。
四是在落實(shí)中建立健全審計(jì)執(zhí)法跟蹤監(jiān)控機(jī)制。其一，開(kāi)展述職述廉。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)人員都要按照審計(jì)廉政紀(jì)律規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查，如實(shí)填寫(xiě)《審計(jì)人員廉潔自律情況自查表》，交局紀(jì)檢監(jiān)察室。其二，開(kāi)展跟蹤回訪。有計(jì)劃、有重點(diǎn)選擇不同類(lèi)型的被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)巡查、回訪，主動(dòng)上門(mén)征求意見(jiàn)，或采用不記名方式函證廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，全方位、多層面地了解審計(jì)組依法審計(jì)、廉政從審等情況。凡有舉報(bào)信、舉報(bào)電話反映出現(xiàn)一般違紀(jì)問(wèn)題的，在審計(jì)工作量化考核中扣分；情節(jié)嚴(yán)重受到有關(guān)部門(mén)通報(bào)或責(zé)任追究的，對(duì)審計(jì)組成員、組織審計(jì)的科室或單位負(fù)責(zé)人在審計(jì)工作量化考核中實(shí)行“一票否決”。（劉斌 龔勇）
一、堅(jiān)持推進(jìn)“四個(gè)到位”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任
該局堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、督辦問(wèn)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)垂范四個(gè)到位，形成了責(zé)任明確、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求，明確局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，做到與審計(jì)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。該局還同時(shí)成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局監(jiān)察室設(shè)立辦公室，由監(jiān)察室主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。
二是責(zé)任分解到位。年初，針對(duì)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新精神，以及審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)修訂和完善了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并舉行了簽訂儀式。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責(zé)，對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化分解，將局機(jī)關(guān)2012年確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)所涉及的26項(xiàng)61個(gè)方面的工作，逐一明確到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和協(xié)辦科室，以便于考核檢查，從而建立起了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，形成了人人有責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。
三是督辦問(wèn)責(zé)到位。始終把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要措施來(lái)抓。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入公務(wù)員年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果分別存入干部檔案和廉政檔案，作為干部考察和選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)責(zé)任制落實(shí)得好、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、政績(jī)突出的干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用；對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的實(shí)行“一票否決”，被“一票否決”的科室，年終評(píng)比中不能被評(píng)為“優(yōu)秀科室”，科室負(fù)責(zé)人當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)，科室成員年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。
四是領(lǐng)導(dǎo)示范到位。其身正，不令則行。局黨組中無(wú)論是局長(zhǎng)，還是其它黨組成員，都能身體力行嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)責(zé)任。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳勇帶頭做到“四個(gè)親自”，即對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自調(diào)查研究、親自檢查考核、親自協(xié)調(diào)指揮、親自督辦落實(shí)。在“一把手”的示范帶動(dòng)下，其他班子成員也做到了“兩個(gè)同時(shí)”，即在抓好分管科室業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；在抓好分管科室黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好科室負(fù)責(zé)人廉政責(zé)任的落實(shí)。在黨組成員的示范帶動(dòng)下，全局干部上下一心，有力推進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。
二、不斷深化“四個(gè)注重”，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性
該局堅(jiān)持在審計(jì)干部中開(kāi)展廉潔從審示范教育和警示教育，在局機(jī)關(guān)中加強(qiáng)審廉文化建設(shè)，引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成了崇尚廉潔的良好風(fēng)尚。
一是注重開(kāi)展思想道德教育。把思想道德教育作為黨風(fēng)廉政教育的出發(fā)點(diǎn)，全面開(kāi)展思想道德教育。組織職工集中收看了全省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)紀(jì)律警示教育電視電話會(huì)議。同時(shí)，還為每名干部購(gòu)買(mǎi)了《審計(jì)人員廉潔從政手冊(cè)》和《審計(jì)干部反腐倡廉教育警示錄》等書(shū)籍，局領(lǐng)導(dǎo)以上述典型案例和本局自身實(shí)際多次召開(kāi)會(huì)議加強(qiáng)教育，引導(dǎo)大家不斷夯實(shí)廉潔從審的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是注重開(kāi)展示范警示教育。組織全局黨員干部參觀了市紀(jì)委反腐倡廉中心，警示大家廉潔從審。還通過(guò)市內(nèi)各新聞媒體報(bào)道、召開(kāi)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、編寫(xiě)審計(jì)典型案例、舉辦警示教育展覽等靈活多樣的形式，教育大家引以為戒。
三是注重開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)整頓。綜合運(yùn)用舉報(bào)電話或電子郵箱、群眾評(píng)議、民主生活會(huì)等方式，暢通渠道，查擺問(wèn)題，通過(guò)正反典型對(duì)比，弘揚(yáng)正氣，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
四是注重開(kāi)展廉政文化建設(shè)。在新辦公樓中制作了廉政文化墻、宣傳欄，在辦公樓走廊、會(huì)議室、陳列室等視角直觀處懸掛各種美德、廉政名言警句，著力營(yíng)造“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂(lè)、以貪為恥”的文化氛圍。
三、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)立體防控體系
該局結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方式方法，實(shí)施審計(jì)組崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)控制，積極探索構(gòu)建預(yù)警、管理、公開(kāi)、監(jiān)督四道防線，編織審計(jì)組立體化廉政風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
一是在防范中建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。該局開(kāi)展了全員審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、審計(jì)執(zhí)法關(guān)鍵點(diǎn)、滋生腐敗的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”大排查活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室和工作人員結(jié)合各自崗位職責(zé)和工作實(shí)際，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、同事幫、組織審等方式，分別從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境方面，找出48個(gè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了42條防控措施，出臺(tái)了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域量化流程各個(gè)環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)審計(jì)人員清楚該做什么、不該做什么，從以“懲”為核心的廉政體系轉(zhuǎn)移到“懲、防”并舉體系，深入推進(jìn)腐敗預(yù)警防控工作。
二是在創(chuàng)新中建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)立體管理機(jī)制。其一，實(shí)行嵌入過(guò)程管理。結(jié)合新修訂《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)已建立并涉及一線管理的10多項(xiàng)制度“廢改立”。出臺(tái)《審計(jì)組審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《審計(jì)組崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，防范審計(jì)組和審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)《審計(jì)工作限時(shí)辦結(jié)制》、《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)分析會(huì)議制度》、《審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度》、《執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》，防止審計(jì)查出的問(wèn)題隱瞞不報(bào)，以權(quán)謀私，和玩忽職守等行為。其二，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位管理。把黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)廉政紀(jì)律規(guī)定和審計(jì)署廉政“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律要求結(jié)合在一起，普遍推行廉政紀(jì)律公示制、廉政建設(shè)組長(zhǎng)職責(zé)制、兼職廉政監(jiān)督員制、執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況登記報(bào)告制。加強(qiáng)對(duì)政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等重點(diǎn)崗位的管理。如對(duì)政府投資審計(jì)實(shí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)擅自接受審計(jì)任務(wù)；不準(zhǔn)擅自出具審計(jì)文書(shū)；不準(zhǔn)擅自確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢?nèi)藛T參與投資審計(jì)項(xiàng)目或?yàn)橄嚓P(guān)單位介紹中介機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢?nèi)藛T；不準(zhǔn)擅自確定審計(jì)結(jié)果；不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位或有關(guān)個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券和宴請(qǐng)。
三是在公開(kāi)中建立健全黨務(wù)政務(wù)陽(yáng)光操作機(jī)制。成立了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，并就公開(kāi)的內(nèi)容、方式方法、工作機(jī)制等方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。其一，民主決策公開(kāi)。新修訂并印發(fā)了《黨組議事規(guī)則》，局黨組凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)班子集體研究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)，都要召開(kāi)職工大會(huì)，征求群眾意見(jiàn)，公開(kāi)政策內(nèi)容，公開(kāi)辦事結(jié)果，增強(qiáng)議事、辦事的透明度。全局實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，開(kāi)支由報(bào)帳員、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同簽字審批，互相制約。單項(xiàng)大筆資金開(kāi)支由局黨組集體研究決定。其二，執(zhí)法監(jiān)督公開(kāi)。每個(gè)審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)審計(jì)時(shí)，都要將審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容、人員、紀(jì)律、舉報(bào)方式等在互聯(lián)網(wǎng)和被審計(jì)單位公示，實(shí)行陽(yáng)光審計(jì)；審計(jì)結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。今年以來(lái)，多項(xiàng)審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位、被審計(jì)系統(tǒng)、市級(jí)文件或會(huì)議、新聞媒體等多層面實(shí)行了通報(bào)。同時(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)提高審計(jì)工作的開(kāi)放度和透明度，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。
四是在落實(shí)中建立健全審計(jì)執(zhí)法跟蹤監(jiān)控機(jī)制。其一，開(kāi)展述職述廉。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)人員都要按照審計(jì)廉政紀(jì)律規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查，如實(shí)填寫(xiě)《審計(jì)人員廉潔自律情況自查表》，交局紀(jì)檢監(jiān)察室。其二，開(kāi)展跟蹤回訪。有計(jì)劃、有重點(diǎn)選擇不同類(lèi)型的被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)巡查、回訪，主動(dòng)上門(mén)征求意見(jiàn)，或采用不記名方式函證廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，全方位、多層面地了解審計(jì)組依法審計(jì)、廉政從審等情況。凡有舉報(bào)信、舉報(bào)電話反映出現(xiàn)一般違紀(jì)問(wèn)題的，在審計(jì)工作量化考核中扣分；情節(jié)嚴(yán)重受到有關(guān)部門(mén)通報(bào)或責(zé)任追究的，對(duì)審計(jì)組成員、組織審計(jì)的科室或單位負(fù)責(zé)人在審計(jì)工作量化考核中實(shí)行“一票否決”。（劉斌 龔勇）
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