江蘇常州：關(guān)注市政公園建設(shè)管養(yǎng)情況 提高市民休閑娛樂質(zhì)量
早在2008年，江蘇省常州市審計(jì)局對(duì)全市開放式公園紅梅公園、人民公園、荊川公園、蘭園、東坡公園五家市政公園建設(shè)、管養(yǎng)情況進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)。2010年，審計(jì)又跟蹤到了紅梅公園敞開擴(kuò)建市政配套工程現(xiàn)場(chǎng)。在去年實(shí)施的“常州市城市長(zhǎng)效綜合管理績(jī)效審計(jì)調(diào)查”中，開放式公園的運(yùn)營(yíng)管理又成為了審計(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，審計(jì)始終聚集市民休閑之地，其根本目的就是努力促進(jìn)普通老百姓玩得起，玩得好！
剛剛過去的“五一”假期，常州市紅梅公園游人如織，在這里，你看不到售票處，也聽不到人們抱怨門票太貴；在這里，你可以呼吸到“城市森林”中的新鮮空氣，也能在閑庭散步中釋放壓力和情緒。自2003年開始，常州市19座公園陸續(xù)免費(fèi)開放，這一舉措讓市民共享了城市中的靚麗風(fēng)景。還綠于民，這其中也凝聚著常州審計(jì)人的一份汗水和智慧。
——審計(jì)，讓市民免費(fèi)游園更便捷。公園要敞開，配套建設(shè)必然要及時(shí)跟進(jìn)。有沒有公交可以直達(dá)？停車場(chǎng)夠不夠用？這些都是市民們熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。順應(yīng)民意，常州審計(jì)人深入現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤。拆遷過程中，審計(jì)嚴(yán)格控制成本，對(duì)政策外補(bǔ)償從決策程序到實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)；工程建設(shè)過程中，審計(jì)及時(shí)核對(duì)工程月計(jì)量，檢查財(cái)務(wù)收支及核算情況，參與施工方案的論證。從道路橋梁、雨污分流、桿線入地到路燈照明，審計(jì)部門駐扎在工程建設(shè)一線，進(jìn)一步完善市政公園的公用設(shè)施，讓市民在欣賞美景的同時(shí)享受到更為方便而周到的公共服務(wù)。
——審計(jì)，讓公園日常管養(yǎng)更科學(xué)。作為常州市的標(biāo)志性景點(diǎn)，紅梅公園每年接待游客200萬人左右。這一巨大的數(shù)字體現(xiàn)了公園敞開后取得的成效，但同時(shí)，也隱藏著對(duì)公園管理的考驗(yàn)。審計(jì)在綜合考察了五大公園的管養(yǎng)情況后發(fā)現(xiàn)，建管脫節(jié)成為了癥候所在。由于前期規(guī)劃不周全、后期管理不力，導(dǎo)致開放式公園維修成本普遍較高、難度較大。管理要想長(zhǎng)效，規(guī)劃必須先行。例如，針對(duì)一些設(shè)施使用壽命短或容易失竊的問題，審計(jì)建議，開放式公園設(shè)計(jì)建設(shè)所使用的材質(zhì)應(yīng)考慮實(shí)用性、耐用性和防盜性。尤其是影響公園環(huán)境的排污系統(tǒng)和水循環(huán)系統(tǒng)，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，以減少后期維護(hù)成本。審計(jì)對(duì)于“建管并重”的呼吁得到了建設(shè)單位和管理部門的重視，園林部門積極落實(shí)整改措施，制定了《常州市園林局直屬公園設(shè)施維修管理辦法》，促使公園的管理更為科學(xué)化、制度化。
——審計(jì)，讓公園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更具活力。沒有了門票收入，公園靠什么養(yǎng)活自己？在依靠財(cái)政撥款的同時(shí)，還要在“以園養(yǎng)園”上做文章，對(duì)于財(cái)政保障水平較低的紅梅公園、荊川公園而言，如何開辟一條自營(yíng)創(chuàng)收之路是關(guān)鍵。審計(jì)建議，開放式公園的生存之道在于，要在公益和效益之間應(yīng)尋求平衡點(diǎn)，把城市福利落到實(shí)處，提高綜合效益。如針對(duì)不同地理位置、公園定位和公園對(duì)象，荊川公園等可以適當(dāng)增加游樂設(shè)施，而東坡公園則可充分利用歷史文化資源，打好“特色牌”，從而實(shí)現(xiàn)“以園養(yǎng)園”的目標(biāo)。（呂全斌 高文雅 ）
剛剛過去的“五一”假期，常州市紅梅公園游人如織，在這里，你看不到售票處，也聽不到人們抱怨門票太貴；在這里，你可以呼吸到“城市森林”中的新鮮空氣，也能在閑庭散步中釋放壓力和情緒。自2003年開始，常州市19座公園陸續(xù)免費(fèi)開放，這一舉措讓市民共享了城市中的靚麗風(fēng)景。還綠于民，這其中也凝聚著常州審計(jì)人的一份汗水和智慧。
——審計(jì)，讓市民免費(fèi)游園更便捷。公園要敞開，配套建設(shè)必然要及時(shí)跟進(jìn)。有沒有公交可以直達(dá)？停車場(chǎng)夠不夠用？這些都是市民們熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。順應(yīng)民意，常州審計(jì)人深入現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤。拆遷過程中，審計(jì)嚴(yán)格控制成本，對(duì)政策外補(bǔ)償從決策程序到實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)；工程建設(shè)過程中，審計(jì)及時(shí)核對(duì)工程月計(jì)量，檢查財(cái)務(wù)收支及核算情況，參與施工方案的論證。從道路橋梁、雨污分流、桿線入地到路燈照明，審計(jì)部門駐扎在工程建設(shè)一線，進(jìn)一步完善市政公園的公用設(shè)施，讓市民在欣賞美景的同時(shí)享受到更為方便而周到的公共服務(wù)。
——審計(jì)，讓公園日常管養(yǎng)更科學(xué)。作為常州市的標(biāo)志性景點(diǎn)，紅梅公園每年接待游客200萬人左右。這一巨大的數(shù)字體現(xiàn)了公園敞開后取得的成效，但同時(shí)，也隱藏著對(duì)公園管理的考驗(yàn)。審計(jì)在綜合考察了五大公園的管養(yǎng)情況后發(fā)現(xiàn)，建管脫節(jié)成為了癥候所在。由于前期規(guī)劃不周全、后期管理不力，導(dǎo)致開放式公園維修成本普遍較高、難度較大。管理要想長(zhǎng)效，規(guī)劃必須先行。例如，針對(duì)一些設(shè)施使用壽命短或容易失竊的問題，審計(jì)建議，開放式公園設(shè)計(jì)建設(shè)所使用的材質(zhì)應(yīng)考慮實(shí)用性、耐用性和防盜性。尤其是影響公園環(huán)境的排污系統(tǒng)和水循環(huán)系統(tǒng)，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，以減少后期維護(hù)成本。審計(jì)對(duì)于“建管并重”的呼吁得到了建設(shè)單位和管理部門的重視，園林部門積極落實(shí)整改措施，制定了《常州市園林局直屬公園設(shè)施維修管理辦法》，促使公園的管理更為科學(xué)化、制度化。
——審計(jì)，讓公園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更具活力。沒有了門票收入，公園靠什么養(yǎng)活自己？在依靠財(cái)政撥款的同時(shí)，還要在“以園養(yǎng)園”上做文章，對(duì)于財(cái)政保障水平較低的紅梅公園、荊川公園而言，如何開辟一條自營(yíng)創(chuàng)收之路是關(guān)鍵。審計(jì)建議，開放式公園的生存之道在于，要在公益和效益之間應(yīng)尋求平衡點(diǎn)，把城市福利落到實(shí)處，提高綜合效益。如針對(duì)不同地理位置、公園定位和公園對(duì)象，荊川公園等可以適當(dāng)增加游樂設(shè)施，而東坡公園則可充分利用歷史文化資源，打好“特色牌”，從而實(shí)現(xiàn)“以園養(yǎng)園”的目標(biāo)。（呂全斌 高文雅 ）
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