江蘇江陰：積極采取五項(xiàng)措施努力推動審計(jì)發(fā)展
近年來，江蘇省江陰市審計(jì)局抓住各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)、社會各界高度關(guān)注審計(jì)的機(jī)遇，著眼轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新五項(xiàng)工作機(jī)制，努力謀求審計(jì)提升發(fā)展，取得明顯實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，該局共查出管理不規(guī)范資金85億元、增加財(cái)政收入近1億元、減少財(cái)政支出7億多元。
細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法。該局制訂并完善《江陰市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)》，從審前調(diào)查到立卷歸檔，實(shí)施對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制全過程管理，突出強(qiáng)化前期調(diào)研、優(yōu)化方案設(shè)計(jì)、細(xì)化現(xiàn)場實(shí)施、深化后期加工四環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。今年年初，組織全局人員進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)研，對候選的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目向社會各界公開征求意見，按得票高低選出前五個(gè)項(xiàng)目作為2012年重點(diǎn)項(xiàng)目并進(jìn)行公示。該局通過競聘確定審計(jì)項(xiàng)目主審，主審再從該局優(yōu)選審計(jì)人員組成審計(jì)組，優(yōu)化資源配置，全力打造精品審計(jì)項(xiàng)目。
積極提升審計(jì)業(yè)務(wù)技能。一是剛性規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間。除規(guī)定每名審計(jì)人員每月參加學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩天外，還每月安排一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并對全體干部職工參加培訓(xùn)作出硬性規(guī)定，要求無故不得請假，否則作曠工處理，全年缺學(xué)三次以上者，不得參加各項(xiàng)先進(jìn)評比。二是精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容。下發(fā)《年度學(xué)習(xí)菜單》《每月集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》等，精心安排“每月一案例說教評”“每月一法”等內(nèi)容，同時(shí)，把審計(jì)骨干送出去接受技能培訓(xùn)或掛職鍛煉。三是優(yōu)先保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。優(yōu)先保證審計(jì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出，涉及干部培訓(xùn)的費(fèi)用，提前做好預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。近年來，該局每年審計(jì)干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都在15萬元以上。
拓展投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)管方式。為規(guī)范工程審計(jì)評價(jià)、處理、處罰行為，該局制定《政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度》，從召開時(shí)機(jī)、參加人員、會前準(zhǔn)備、會議程序、會議審核事項(xiàng)和審理決定、會議紀(jì)要、會議主持和簽發(fā)等方面都作了具體的明確。建立政府投資項(xiàng)目例會制度，及時(shí)分析解決投資項(xiàng)目審計(jì)中的疑難雜癥，保證政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)進(jìn)度。此外，該局還要求建設(shè)單位以合同條款約定的方式，對虛報(bào)、高估冒算進(jìn)行制約，2011年度因工程核減超過一定幅度由施工單位承擔(dān)的審計(jì)費(fèi)超過600萬元。
加強(qiáng)協(xié)審機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。2010年以來，該局對政府重點(diǎn)重大投資項(xiàng)目協(xié)審單位和人員的選擇上全面實(shí)行招投標(biāo)制度，先后制定《聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目協(xié)審辦法》《聘請中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制和考核辦法》等文件，對審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的程序范圍、組織形式、質(zhì)量管理等方面作出明確規(guī)定，同時(shí)量化協(xié)審質(zhì)量、管理程序、效率和成果考核指標(biāo)分值，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入、退出、懲戒機(jī)制。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。從2010年起，該局對市管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任期責(zé)任五部門聯(lián)合審計(jì)制度（簡稱“五方聯(lián)審”），即在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照干部管理權(quán)限和部門職能分工，由紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、農(nóng)工辦、編辦、審計(jì)等部門，同步聯(lián)動實(shí)施市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期廉潔自律考查、選人用人責(zé)任審查、農(nóng)村公有資產(chǎn)保值增值審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政同審，持續(xù)加大任中審計(jì)力度，2012年任中審計(jì)計(jì)劃達(dá)到52.4%，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)延伸審計(jì)村級財(cái)務(wù)。（凌代文）
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