江蘇常州：“第一高樓”審計樹立“新地標(biāo)”
近來，有著江蘇常州“第一高樓”之稱的常州現(xiàn)代傳媒中心項目主體封頂。據(jù)悉，這座集廣播電視，互聯(lián)網(wǎng)站、動漫、出版、影視等多種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及國際五星酒店、酒店式公寓等多種業(yè)態(tài)于一體的綜合性智能大廈，不僅以333米的高度成為常州的新地標(biāo)，而且創(chuàng)下了工程審計的多項“新地標(biāo)”。
——第一次提出設(shè)立清標(biāo)環(huán)節(jié)。從資格預(yù)審到招標(biāo)文件、工程量清單、合同審核，審計人員全程監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)。在弱電工程的資格預(yù)審中通過實地考察，成功將5家弄虛作假單拒之門外；對一份土建招標(biāo)文件及合同審核就提出審計意見100多條。針對目前評標(biāo)時間短、評委不負責(zé)任、評標(biāo)走過場的現(xiàn)狀，該局開創(chuàng)性地提出設(shè)立清標(biāo)環(huán)節(jié)，即，由建設(shè)單位、招標(biāo)代理單位和審計人員組成清標(biāo)小組，在評委開始評標(biāo)前先對投標(biāo)文件進行逐項梳理，核對是否響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，并將清標(biāo)情況列成表式提交評委。該舉措大大減輕了評委的工作量，也有效防止評委不負責(zé)任、隨意打分現(xiàn)象的發(fā)生。
——第一次成功阻止區(qū)域性不合理材料調(diào)價。2011年，在該大樓施工的關(guān)鍵階段，常州地區(qū)22家商品混凝土供應(yīng)企業(yè)結(jié)成價格聯(lián)盟、單方面向建筑企業(yè)發(fā)出調(diào)價通告，并威脅若不滿足要求就停供，且其他單位不得供應(yīng)。土建施工單位欲把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，也相應(yīng)提出調(diào)價申請。審計人員了解到由于傳媒中心混凝土的用量特別大，其它政府項目都在關(guān)注調(diào)價風(fēng)波的進展，一旦妥協(xié)，其它項目都將跟風(fēng)而上，勢必大大增加建設(shè)成本。故在工程建設(shè)指揮部會議專題討論此事時，審計組明確表示：招標(biāo)文件和施工合同明確以信息指導(dǎo)價的漲跌為調(diào)價依據(jù)，超出此范圍的調(diào)價一概不予認可；混凝土供應(yīng)企業(yè)與建設(shè)單位并沒有合同關(guān)系，該爭議僅限于施工單位與混凝土供應(yīng)商之間；施工單位應(yīng)嚴格履行合同，確保工程的進度和質(zhì)量。但建設(shè)單位有義務(wù)幫助施工單位向建設(shè)主管部門反映和協(xié)調(diào)，由政府相關(guān)部門出面制止混凝土供應(yīng)企業(yè)的價格壟斷行為。最終，價格壟斷以失敗告終，避免了一場區(qū)域性的混凝土不合理調(diào)價。
——第一次提出建立約談制度。針對招投標(biāo)市場中普遍存在的掛靠及借資質(zhì)投標(biāo)現(xiàn)象，審計組提出有必要在開標(biāo)前約談潛在投標(biāo)單位公司總部領(lǐng)導(dǎo)，約談組由建設(shè)單位、紀(jì)委、檢察、審計等領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。在施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場項目部存在施工組織不力，延誤工期、施工質(zhì)量不高、不能嚴格履行合同等苗頭性問題時，立刻約談公司總部領(lǐng)導(dǎo)，向其通報現(xiàn)場項目部工作情況、分析原因、要求采取有力措施積極整改。約談制度實施后，所有參建的施工、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢單位的公司領(lǐng)導(dǎo)基本都參加了約談，有力保障了項目高效、優(yōu)質(zhì)、順利地推進。（承曉青 范建軍 曾亞波）
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