江蘇射陽：“逆向”管理力促審計提速增效
近年來，江蘇省射陽縣審計局圍繞審計工作提速增效這一工作中心，以“倒逼”激勵為思路，以考評推進為動力，以問責(zé)促優(yōu)為保障，建立和完善“逆向”管理新舉措，“逼”出活力，“評”出能量，“問”出實效，帶動了審計隊伍素質(zhì)和審計工作效能的整體提升，引發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。今年，該局審計工作連續(xù)第4年榮獲鹽城市審計機關(guān)和射陽縣部門考核綜合獎；連續(xù)第3年被評為江蘇省縣級審計機關(guān)審計信息化工作先進集體。
倒逼：做好增減文章。該局按照“目標(biāo)倒逼責(zé)任，時間倒逼進度，督查倒逼落實”的要求，圍繞全年審計工作目標(biāo)，以“科學(xué)合理、適度超前、力爭優(yōu)質(zhì)、提高效能”為原則，將項目實施、審計績效、服務(wù)發(fā)展、開拓創(chuàng)新、依法行政、廉政建設(shè)等各項指標(biāo)，宏觀統(tǒng)籌、科學(xué)分類、精心量化、細(xì)化分布，排定工作任務(wù)，明確序時進度，細(xì)化節(jié)點要求，落實責(zé)任人員，強化督查推進，實行全過程目標(biāo)“倒逼”管理?！暗贡啤惫芾頇C制的落實有效促進了該局審計工作提速增效。在2011年度上級審計機關(guān)對該縣審計工作年終考核中，該局5個考核大項26個考核指標(biāo)有22個指標(biāo)獲得加分，加分率比上年增加46.7%。
考評：強化內(nèi)外促進。該局制定《審計工作績效考評辦法》，堅持內(nèi)部考核與外部督查相結(jié)合，把“群眾公認(rèn)”作為考評工作的一項重要指標(biāo)。在考評中，除繼續(xù)堅持民主測評、領(lǐng)導(dǎo)考評、同級互評等內(nèi)部考評方法之外，該局還引入外部考評機制，不斷增加各級代表委員、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象、社區(qū)代表等外部監(jiān)督效率。通過內(nèi)、外考評相結(jié)合，該局進一步擴大了考評工作民主性，增強了考評工作透明度，強化了公眾的參與和監(jiān)督，也加大了群眾滿意度在考評中的權(quán)重。近年來，該局“開門評議”方式贏得了社會廣泛了解和認(rèn)同，該局連續(xù)第3年在該縣社會評議機關(guān)單位和服務(wù)科室的評議活動中，名列管理和服務(wù)單位組第1名；2011年度，該局有18名審計人員獲得縣級以上表彰，比上年增加30%。
問責(zé)：疏通上下渠道。該縣從解決審計決定執(zhí)行難入手，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部審計決定落實情況問責(zé)辦法》，大力開展“強責(zé)增效、問責(zé)促優(yōu)”實踐教育活動，明確被審單位的“一把手”為落實整改工作的第一責(zé)任人，對消極應(yīng)付、措施不力、敷衍塞責(zé)、屢審屢犯的被審計單位負(fù)責(zé)人，分別由紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門啟動相應(yīng)的問責(zé)程序，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限對其進行誡勉談話、黨政紀(jì)處分直至職務(wù)調(diào)整。近兩年，該局組織部對3個整改落實率和群眾滿意率較低的部門亮出“黃牌”，該縣紀(jì)委對7名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管責(zé)任的黨員干部進行誡勉談話，1人被調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。該局通過問責(zé)機制提升了被審計單位對審計工作的認(rèn)識，促進了依法行政，較好解決了審計決定落實過程中消極應(yīng)付、整改不力、屢審屢犯等“頑癥”，審計整改落實率、審計建議采納率均達到100%。（薛國春）
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