湖北武漢：創(chuàng)新指導(dǎo)方式 完善服務(wù)機(jī)制 推動(dòng)內(nèi)審轉(zhuǎn)型
為貫徹落實(shí)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)、湖北省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于“規(guī)范管理，加快發(fā)展”精神，促進(jìn)內(nèi)審工作上層次、上水平，日前，湖北省武漢市審計(jì)局召開(kāi)全市內(nèi)審工作專(zhuān)題會(huì)，研究建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部署、指導(dǎo)內(nèi)審協(xié)會(huì)切實(shí)提升執(zhí)行力和社會(huì)認(rèn)同度，發(fā)揮“推進(jìn)器”作用，重點(diǎn)創(chuàng)新指導(dǎo)方式，完善服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展，服務(wù)武漢經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
一、創(chuàng)新指導(dǎo)方式，加強(qiáng)三類(lèi)指導(dǎo)監(jiān)督。為增強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會(huì)工作的實(shí)效性，該局結(jié)合實(shí)際將內(nèi)審服務(wù)對(duì)象區(qū)分為三類(lèi)，形成三種不同的內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督機(jī)制：第一類(lèi)是合作服務(wù)類(lèi)，主要包括會(huì)員單位中的中央在漢企業(yè)和單位。協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)是為他們提供服務(wù)，總結(jié)推廣他們內(nèi)審工作的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮他們典型示范的作用，形成職能互補(bǔ)、成果互補(bǔ)、資源互補(bǔ)的管理服務(wù)機(jī)制。第二類(lèi)是指導(dǎo)推動(dòng)類(lèi)，主要包括依法屬于本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的所有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)企等單位。協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)是分析、反饋審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)時(shí)指導(dǎo)、檢查、反映內(nèi)審工作及機(jī)制運(yùn)行的情況；通過(guò)內(nèi)部審計(jì)自律組織，指導(dǎo)單位建立健全內(nèi)審制度機(jī)制，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量檢查、考核和評(píng)比，促進(jìn)單位圍繞國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行安全、質(zhì)量目標(biāo)，在內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和組織治理等方面發(fā)揮預(yù)防、揭露和抵御功能，形成審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)、協(xié)會(huì)自律管理、社會(huì)大眾支持、廣大內(nèi)部審計(jì)人員參與的管理服務(wù)機(jī)制。第三類(lèi)是引導(dǎo)類(lèi)，主要包括民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織。協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)是通過(guò)宣傳法規(guī)、推廣經(jīng)驗(yàn)等手段進(jìn)行引導(dǎo)，并根據(jù)需求開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，形成以服務(wù)為導(dǎo)向，以溝通為手段，以引導(dǎo)建立健全有效內(nèi)控運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容的管理服務(wù)機(jī)制。
二、強(qiáng)化隊(duì)伍培養(yǎng)，完善三種服務(wù)機(jī)制。一是完善支持服務(wù)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件支持內(nèi)審人員參加國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格（CIA）考試、內(nèi)部控制自我評(píng)估專(zhuān)業(yè)資格（CCSA）考試和內(nèi)部審計(jì)上崗資格證考試，為他們提供資料查詢(xún)、組織報(bào)名和其他方便；積極采取措施鼓勵(lì)內(nèi)審人員自我學(xué)習(xí)提升、參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想方設(shè)法為內(nèi)審人員排憂(yōu)解難，凝聚內(nèi)審人員力量，努力打造“內(nèi)審人員之家”。
二是完善后續(xù)培訓(xùn)機(jī)制，制訂內(nèi)審人員職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)管理機(jī)制、培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制、培訓(xùn)質(zhì)量反饋機(jī)制，對(duì)內(nèi)審人員按照一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才要求，采取與相關(guān)行業(yè)、部門(mén)、學(xué)校聯(lián)合辦班，以會(huì)代訓(xùn)、以審代培、專(zhuān)題講座等多種形式，按照缺什么補(bǔ)什么、需什么培什么的要求，分部門(mén)、分行業(yè)、分系統(tǒng)有針對(duì)性有計(jì)劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和職業(yè)能力。今年擬有針對(duì)性地組織5期內(nèi)審實(shí)務(wù)后續(xù)教育培訓(xùn)和1-2次外出學(xué)習(xí)考察，以提升能力、開(kāi)擴(kuò)視野。
三是完善隊(duì)伍穩(wěn)定機(jī)制，著眼單位自身特點(diǎn)和發(fā)展的實(shí)際需求，按照機(jī)關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)等組織性質(zhì)、工作任務(wù)不同，分門(mén)別類(lèi)建立內(nèi)審人才庫(kù)，指導(dǎo)支持會(huì)員單位逐步建立起內(nèi)部審計(jì)人員選拔、使用和淘汰機(jī)制，將既懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理又懂業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才納入內(nèi)審隊(duì)伍，不斷優(yōu)化內(nèi)審人員知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)審人才梯隊(duì)。
三、發(fā)揮職能作用，推動(dòng)內(nèi)審三個(gè)轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)思想觀念轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)工作調(diào)研，及時(shí)研究總結(jié)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)內(nèi)部審計(jì)新理念，增強(qiáng)“現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)不僅僅是物質(zhì)和資產(chǎn)的守護(hù)者、財(cái)務(wù)報(bào)表的審查者，更是強(qiáng)化管理的促進(jìn)者、提高效能的推動(dòng)者、價(jià)值增值的導(dǎo)向者”的觀念，確立“審計(jì)也是生產(chǎn)力，審計(jì)創(chuàng)造價(jià)值”的全新理念，推動(dòng)內(nèi)審工作把方向放在促進(jìn)提高管理水平和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值上來(lái)。
二是推動(dòng)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府各部門(mén)、各會(huì)員單位和各行各業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各內(nèi)審單位之間工作交流，使各內(nèi)審單位之間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高。今年以申報(bào)中內(nèi)協(xié)“國(guó)企揚(yáng)帆，內(nèi)審護(hù)航—國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成就展”為契機(jī)，重點(diǎn)舉辦3期行業(yè)內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換角色，從傳統(tǒng)的“監(jiān)督者”角色向更高層次的“控制者”角色轉(zhuǎn)變。
三是推動(dòng)內(nèi)審業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化交流平臺(tái)作用，不斷深化內(nèi)審理論研討，建立健全信息交流和成果共享機(jī)制。今年擬開(kāi)展以提高內(nèi)審質(zhì)量、加強(qiáng)投融資風(fēng)險(xiǎn)防控、健全民營(yíng)企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的系列調(diào)研和研討活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、控制為主線、治理為目標(biāo)、增值為目的的內(nèi)部審計(jì)模式，繼續(xù)引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)向經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與權(quán)力制衡兼顧轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強(qiáng)“樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，加大宣傳力度擴(kuò)大影響力。（張年德）
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