湖北荊門審計局實現三個轉型不斷創(chuàng)新協審管理模式
為全面貫徹落實審計署《政府投資項目審計規(guī)定》和《湖北省支付投資項目審計操作規(guī)程》，湖北省荊門市審計局結合自身實際，通過調整轉型對協審管理模式進行全面規(guī)范。
一、由委托審計向自主審計轉型，切實規(guī)范協審模式。改變過去委托中介機構審計，在中介機構出具咨詢報告的基礎上再出具正式審計報告的松散管理模式，結合荊門市實際，對原有協審模式進行全面再造，所有項目全部由審計機關自行組織審計，協審機構派駐的審計人員只是作為審計組成員參與審計，主要承擔工程項目“量價費”計算等技術性工作，有效增強了審計機關對政府投資項目審計的掌控力度，規(guī)避了過分依賴中介機構，出現審計質量和廉政責任無責可問的問題。
二、由項目管理向質量管理轉型，切實強化主審責任。為切實解決協審工作中出現的審而不清、審而不減、審而不報、審而不處的問題，有效強化政府投資項目審計質量風險控制。根據《政府投資項目審計規(guī)定》的要求，建立健全政府投資項目主審負責制度，所有項目主審均由審計機關正式人員擔任。同時，明確審計組長或主審的責任，主要負責審計實施方案的制定；審計實施現場協調、監(jiān)管和調度；帶隊進點、帶隊勘察現場、組織延伸審計調查；定時定期收集審計人員的取證和核算資料；復核審計證據和審計工作底稿；主持審計初審結果核對、督辦審計簽證；征求建施意見、起草審計報告、收集整理審計檔案等審計質量控制方面的管理工作，切實將政府投資審計機關的責任調整到審計質量控管上來。
三、由分散管理向集中管理轉型，切實做到為我所用。專門制定《協審機構集中辦公管理辦法》，每個協審機構必須選派相對固定的兩名協審人員在審計局集中辦公。一是嚴格協審人員資質管理。協審人員必須具備一定的資質，其中一人必須是造價師，人員由審計機關統一進行管理。協審人員績效工資按照中介機構確定的標準和審計部門考核結果，由審計機關發(fā)放。二是嚴格審計取證記錄管理。所有的取證記錄和工作底稿都必須經過兩名審計人員取證和簽字。三是嚴格協審人員行為管理。在協審室專門安裝了視頻設備，進行現場監(jiān)控，防止協審人員私自與建施雙方見面，私自協商處理問題。四是嚴格審計資料管理。每天安排專人收管審計資料，協審人員提交的初審結果與每天存檔核算記錄出現差異的，必須說明正當理由和原因。通過這些措施有效了規(guī)避了審計風險。（王社庭）
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