江蘇揚(yáng)州：積極建立學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)提升干部成長“軟實(shí)力”
近年來，江蘇省揚(yáng)州市審計局緊緊抓住“學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)”建設(shè)這把“金鑰匙”，從“理念引導(dǎo)、工作融合、機(jī)制保障”三個方面狠下工夫，提升干部成長“軟實(shí)力”。
一、理念正確引導(dǎo)，提升“學(xué)習(xí)力”
一是樹立服務(wù)大局的理念，做“善謀型”審計干部。該局緊緊圍繞黨委政府的中心工作，增強(qiáng)審計工作的主動性、及時性和建設(shè)性，為黨委政府重大決策的制定和落實(shí)、重大改革的出臺和推進(jìn)當(dāng)好參謀助手。近年來，先后有33份《審計報告》得到各級領(lǐng)導(dǎo)的批示；該局黨組成員每年深入一線調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告指導(dǎo)實(shí)踐，先后撰寫18篇調(diào)研報告，在《中國審計》《揚(yáng)州快訊》《揚(yáng)州政訊》《江蘇審計》上發(fā)表，較好地服務(wù)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了揚(yáng)州審計科學(xué)發(fā)展。
二是樹立有所作為的理念，做“執(zhí)行型”審計干部。該局開展了“樹勤廉新風(fēng)，展審計風(fēng)采”“審計人精神大討論”“四比四看”等系列活動，總結(jié)提煉了“忠誠、律已、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”揚(yáng)州審計人精神，營造了人人奮發(fā)向上、個個創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。近年來，該局有10多個審計項(xiàng)目獲得省優(yōu)，在省級以上審計刊物發(fā)表文章30余篇，審計干部的執(zhí)行力得到明顯提升。
三是樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，做“創(chuàng)新型”審計干部。該局始終堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為助推審計工作發(fā)展的先導(dǎo)，鼓勵審計干部積極創(chuàng)新，看一看誰摒棄消極思想、邁出敢為人先的步伐快；比一比誰破解矛盾難題、推進(jìn)全局工作的本領(lǐng)強(qiáng)；賽一賽誰破題創(chuàng)新工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的辦法多。該局每年制定創(chuàng)新工作目標(biāo)，并細(xì)化落實(shí)到每位審計干部身上，要求每人結(jié)合具體項(xiàng)目制定計劃，注重平時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保年底完成任務(wù)。2009年，該局“公積金聯(lián)網(wǎng)審計”項(xiàng)目被市政府授予科技創(chuàng)新進(jìn)步三等獎。
二、工作深入融合，激發(fā)“創(chuàng)造力”
一是學(xué)人所長，做到即學(xué)即用。該局有目的地定期定向組織學(xué)習(xí)考察，學(xué)人所長，取長補(bǔ)短。2009年，針對即將開展的績效審計，組織部分業(yè)務(wù)處長，專程到山東省審計系統(tǒng)學(xué)習(xí)考察，回來后，研究出臺了《揚(yáng)州市審計局關(guān)于全市審計機(jī)關(guān)績效審計工作指導(dǎo)意見》；總結(jié)的向前望一望、向后看一看、左右瞧一瞧、上下想一想的“望聞問切”績效審計方法，得到了省審計廳趙耿毅廳長的肯定與好評，推動了績效審計工作在全市蓬勃開展，取得了明顯成效。
二是聯(lián)系實(shí)際，做到活學(xué)活用。該局注重學(xué)習(xí)借鑒兄弟審計局信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系實(shí)際，活學(xué)活用，成立了計算機(jī)審計處，大力總結(jié)提煉審計信息化建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和成果，研究制定《揚(yáng)州審計機(jī)關(guān)審計信息化工作考核暫行辦法》。近年來，共有16人通過審計署計算機(jī)中級考試。2010年，該局審計信息化工作在全省信息化綜合考核中獲一等獎。全面提升了審計隊(duì)伍計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的整體水平，提高了信息化環(huán)境下的審計監(jiān)督能力。
三是積極探索，做到先學(xué)先用。該局堅(jiān)持鼓勵審計干部敢為人先，摸索總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動審計事業(yè)與時俱進(jìn)。近年來，大膽探索，審計整改工作頻出實(shí)招。2006年，由市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的通知》等制度；2007年，在全省率先由地方政府主持召開了全市審計整改工作專題會議。該局積極探索審計整改工作的做法還得到了社會各界的認(rèn)可，國家審計署和省審計廳簡報作了專題推介，新浪網(wǎng)、中國財經(jīng)網(wǎng)、《中國審計報》《江南時報》《揚(yáng)州日報》進(jìn)行了轉(zhuǎn)載報道。被審計單位審計整改率也由幾年前的82%上升到目前的100%。
三、機(jī)制強(qiáng)化保障，增強(qiáng)“能動力”
一是建立“領(lǐng)學(xué)”機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，從嚴(yán)格自身要求做起，扮演好“導(dǎo)航員”角色，帶動和促進(jìn)機(jī)關(guān)形成崇尚學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于鉆研的風(fēng)氣。每年舉辦一次“青年審計論壇”，確定一個主題，由全市審計機(jī)關(guān)青年審計骨干交流發(fā)言，重點(diǎn)探研討審計前言理論，分析當(dāng)前審計形勢任務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，探討現(xiàn)代審計方法等，激發(fā)全體審計干部學(xué)習(xí)和研究審計理論熱情，審計干部反響良好，收到了明顯的效果。
二是建立“促學(xué)”機(jī)制。出臺《揚(yáng)州市審計局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的意見》，每年組織機(jī)關(guān)干部開展“四個一”讀書活動，即每人每年至少要讀1-2本書，記一本讀書筆記，提一條創(chuàng)新建議，寫一篇調(diào)研報告或論文。每年組織開展優(yōu)秀審計項(xiàng)目、優(yōu)秀審計論文、審計業(yè)務(wù)能手等各種評比活動，積極營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍；努力打造網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)城；創(chuàng)建青年審計園地和實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，促進(jìn)青年審計干部學(xué)習(xí)和成才。
三是建立“考學(xué)”機(jī)制。該局為每名審計干部建立了個人學(xué)習(xí)檔案，把學(xué)習(xí)考勤、讀書筆記、討論發(fā)言、心得體會、調(diào)研成果、參加培訓(xùn)、落實(shí)學(xué)習(xí)計劃等情況分別建檔立項(xiàng)，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對干部學(xué)習(xí)情況統(tǒng)一進(jìn)行檢查和評價，納入干部年度崗位目標(biāo)考評，直接與評先評優(yōu)掛鉤。如規(guī)定業(yè)務(wù)技能考核不合格、全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)無故缺席三次以上或因私請假四次以上的干部，取消年度評先評優(yōu)資格。
四是建立“勵學(xué)”機(jī)制。鼓勵審計干部在職參加學(xué)歷教育，專門制定了《揚(yáng)州市審計局繼續(xù)教育管理辦法》，對參加國家承認(rèn)學(xué)歷（學(xué)位）的國民教育或黨校教育，取得相應(yīng)學(xué)歷的在職干部，報銷三分之二的學(xué)費(fèi)。目前，該局共有研究生學(xué)歷干部3人、碩士學(xué)位5人，本科以上學(xué)歷干部占比95％；獲得高級職稱的7人，中級以上職稱干部占比82％。該局積極營造干與不干不一樣的用人導(dǎo)向，2011年初通過競爭上崗，擇優(yōu)提拔任用了12名中層領(lǐng)導(dǎo)干部，7位同志任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并推薦1名正科級干部被提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)。（趙兆富）
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