湖北荊州：三項保障完善審計質(zhì)量控制體系
近年來，湖北省荊州市審計局認真貫徹落實《審計法實施條例》、國家審計準則，不斷規(guī)范審計行為和審計程序，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力培訓(xùn)為重點，以審計審理為手段，完善審計質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，提升依法審計水平。
一是加強法規(guī)制度建設(shè)，為依法審計提供機制保障。該局在認真貫徹落實審計署、湖北省審計廳有關(guān)法規(guī)、制度、辦法的同時，全面清理2010年前的各項業(yè)務(wù)制度，于今年2月制發(fā)《荊州市審計業(yè)務(wù)操作與質(zhì)量控制規(guī)程》《審計業(yè)務(wù)會議制度》《審計項目審理辦法》《審計執(zhí)法責(zé)任控制與過錯追究辦法》，涉及審計業(yè)務(wù)執(zhí)行、審計質(zhì)量監(jiān)控、審計責(zé)任、業(yè)務(wù)會議、審計審理、執(zhí)法過錯追究等多方面，初步建立起一套覆蓋審計業(yè)務(wù)全過程，較明晰的分級質(zhì)量控制體系和制度，為加強審計質(zhì)量管理和控制，提高審計質(zhì)量夯實了基礎(chǔ)。
二是開展法制培訓(xùn)和宣傳，為依法審計提供人才保障。在完善制度的同時，該局加大對審計人員的法制培訓(xùn)力度，定期組織開展法律知識和審計業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)。在今年春季集訓(xùn)中，對新的業(yè)務(wù)制度進行了全面、系統(tǒng)的講解。3月，該局針對8個縣市區(qū)審計局更換5名負責(zé)人的實際，召開有各縣市區(qū)一把手和法規(guī)審理人員參加的全市法制工作會議，安排布署2012年法制工作的同時，開展對新修訂國家審計準則的培訓(xùn)，講解審計實施方案編制、審計審理、審計證據(jù)、審計記錄、審計結(jié)果類文書編寫等內(nèi)容，提高了各縣市區(qū)審計局長和法規(guī)審理人員的法律意識和業(yè)務(wù)能力。
三是推進審計審理，為依法審計提供質(zhì)量保障。該局在2010年開展審理試點的基礎(chǔ)上，對市本級2011年完成的57個審計項目全面開展審計審理，在注重審理前置、紙質(zhì)和網(wǎng)上同步審理、審理會議、審理結(jié)果通報和考核四個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，突出對重大審計項目實施方案、現(xiàn)場實施AO打包上傳資料的審核工作，共提出審理意見185條，督促業(yè)務(wù)部門修改審計結(jié)論不恰當(dāng)?shù)膶徲媹蟾?份。審理方式上，改變事后把關(guān)的復(fù)核模式，實行提前介入，開展全程審理，選擇部分重點審計項目，審理人員與審計人員一起查看現(xiàn)場，及時掌握第一手資料。審理內(nèi)容上，以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程及結(jié)果，將審計實施方案執(zhí)行是否到位，審計程序是否符合規(guī)定，審計證據(jù)是否適當(dāng)、充分，審計結(jié)果類文書格式是否規(guī)范，適用法律法規(guī)和標(biāo)準是否正確，審計評價、定性、處理處罰、整改建議是否恰當(dāng)，同類項目審計報告中對同類問題的定性及處理是否一致作為審理的重要內(nèi)容。同時完善審理基礎(chǔ)工作，對每個審計項目都建立審理全程登記臺賬，及時總結(jié)通報審理情況，深化和推進審計審理工作，規(guī)避審計風(fēng)險，提高了審計質(zhì)量。（吳洪文 肖舟）
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