山東淄博：“三個(gè)創(chuàng)新”改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式
2011年，山東省淄博市審計(jì)局采取“三個(gè)創(chuàng)新”積極改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé)，規(guī)范管理，成效顯著。
創(chuàng)新組織方式，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)“同步審計(jì)”效果顯著。2011年，該局對(duì)區(qū)縣委書記、區(qū)縣長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的立體工作方式，審計(jì)人員混合編組，充分利用該省審計(jì)廳審計(jì)人員把握宏觀政策能力強(qiáng)、市縣審計(jì)人員熟悉區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；區(qū)縣委書記、區(qū)縣長審計(jì)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，審計(jì)覆蓋面得到擴(kuò)展，更有利于揭示區(qū)縣體制、機(jī)制層面的問題，審計(jì)的建設(shè)性作用得到有效發(fā)揮；審計(jì)方式更加靈活和機(jī)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)核查與延伸相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行全面審計(jì)，提高了工作效率和審計(jì)質(zhì)量，節(jié)約了審計(jì)成本。
創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容，將專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容納入“同步審計(jì)”方案。充分利用“同步審計(jì)”領(lǐng)導(dǎo)重視、涉及面廣的特點(diǎn)，將區(qū)縣委書記、區(qū)縣長“同步審計(jì)”與專項(xiàng)審計(jì)及調(diào)查相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。開展的環(huán)保績效審計(jì)，將審計(jì)內(nèi)容納入“同步審計(jì)”方案，選擇具有環(huán)境治理、節(jié)能減排降耗、資源利用等職能的部門和單位作為環(huán)?？冃徲?jì)的重點(diǎn)，摸清市、區(qū)（縣）各方面資金的投入、管理、使用和績效情況，揭示環(huán)保資金和項(xiàng)目管理中存在的問題，提出完善制度、規(guī)范管理的審計(jì)意見和建議，引起該市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，得到省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)批示，成效顯著。
創(chuàng)新審計(jì)方法，著力推行計(jì)算機(jī)審計(jì)。2011年，該局以探索創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計(jì)方式為核心，制定《淄博市審計(jì)局2011至2013年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃投入600余萬元，建設(shè)完成涵蓋社保、公積金、地稅、財(cái)政為核心的市聯(lián)網(wǎng)審計(jì)信息化平臺(tái)。同年10月，該局47名審計(jì)人員通過考試獲計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格證書。去年，該局對(duì)所有實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目均要求開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，編制計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案。全面實(shí)現(xiàn)OA與AO交互，運(yùn)用《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》進(jìn)行項(xiàng)目管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)，推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)應(yīng)用，先后開展了對(duì)市財(cái)政局、地稅局、規(guī)劃局、市級(jí)醫(yī)院等單位的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。對(duì)市級(jí)醫(yī)院的信息系統(tǒng)審計(jì)采用AO審計(jì)方法，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院收費(fèi)系統(tǒng)存在安全隱患、套取病人醫(yī)保費(fèi)用等20多項(xiàng)問題，查出違紀(jì)違規(guī)金額近3億元。醫(yī)院正在采取有效措施，制定并進(jìn)一步完善醫(yī)院信息系統(tǒng)管理辦法，按照審計(jì)建議積極進(jìn)行整改。市衛(wèi)生主管部門也按照審計(jì)建議著手制定《淄博市醫(yī)療系統(tǒng)信息操作和安全管理辦法》，指導(dǎo)規(guī)范該市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費(fèi)行為。（荊開學(xué) 馬基梅）
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