遼寧大連中山區(qū)：“五個(gè)創(chuàng)新”積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
近年來，遼寧省大連市中山區(qū)審計(jì)局牢牢把握“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督、不斷創(chuàng)新，取得長(zhǎng)足進(jìn)步，也為區(qū)縣一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了有益的探索與嘗試。
一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作范圍。早在2008年11月，該局就制定了《大連市中山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，對(duì)于任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、范圍、程序等作出了具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，促進(jìn)審計(jì)“關(guān)口”的有效前移。對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、群眾反映較為強(qiáng)烈的重點(diǎn)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)安排審計(jì)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部任現(xiàn)職滿三年的，全部有計(jì)劃地安排任中審計(jì)。同時(shí)，該局還積極開展針對(duì)科級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，以往中山區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都是區(qū)委組織部對(duì)離任的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部委托審計(jì)，而《大連市中山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》實(shí)施后，全區(qū)科級(jí)以上預(yù)算單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基本都已成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象范圍的全覆蓋。近年來，隨著財(cái)政對(duì)教育資金的投放比重逐年提高以及社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的持續(xù)高度關(guān)注，該局還加大了對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，通過審計(jì)工作規(guī)范中小學(xué)的各項(xiàng)收費(fèi)行為、完善其財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度、促進(jìn)校領(lǐng)導(dǎo)的廉政自律。
二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與其他審計(jì)工作緊密結(jié)合。在局內(nèi)審計(jì)人員少、任務(wù)重的情況下，該局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的編排與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等工作有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目計(jì)劃、合理調(diào)配審計(jì)力量，避免了重復(fù)審計(jì)、提高了工作效率。同時(shí)，該局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，非常注意及時(shí)運(yùn)用財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果，將在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題以及審計(jì)整改情況，及時(shí)地進(jìn)行信息的對(duì)接、整理與發(fā)布，使局內(nèi)各審計(jì)小組實(shí)現(xiàn)信息共享。
三是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)人才梯隊(duì)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，該局根據(jù)審計(jì)人員結(jié)構(gòu)情況，打破科室之間的界限，根據(jù)老同志審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富、年輕同志計(jì)算機(jī)能力比較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取“‘老中青’相結(jié)合，‘一加一’傳幫帶”工作模式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得了比較好的效果。通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式，使該局年輕審計(jì)人員盡快成長(zhǎng)，同時(shí)，也縮短了審計(jì)工作周期，確保了審計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)，該局還以“自己人授課、自己人聽課、集體交流、共同探討”為模式開展了計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)。課前，年輕同志認(rèn)真鉆研、積極備課，充分考慮到內(nèi)容的實(shí)用性和大家的接受程度；課上，大家邊學(xué)邊練、共同探討，學(xué)習(xí)氛圍融洽而和諧；課后，大家組成幫扶“對(duì)子”，互幫互助、共同進(jìn)步?，F(xiàn)在，不僅該局50周歲以下的業(yè)務(wù)人員都能熟練掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，并且在全局形成了定期的學(xué)習(xí)制度和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
四是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作理念，搞好審計(jì)宣傳、服務(wù)和溝通工作。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，該局既強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)又做好創(chuàng)新和服務(wù)工作。在經(jīng)過前期的精心準(zhǔn)備和共同努力下，全局參與起草并完成了六萬余字的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作宣傳讀本——《審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)工作手冊(cè)》，印刷近千冊(cè)分發(fā)給全區(qū)所有預(yù)算單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。讀本切入實(shí)際，詳細(xì)闡述了審計(jì)的程序、法律法規(guī)、典型問題、警示案例等幾方面的問題。該局還將近年來在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，以生動(dòng)的語言、鮮活的事例歸納在這本讀本中，得到廣泛的好評(píng)。同時(shí)，該局還將處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告范圍擴(kuò)大到區(qū)委書記、副書記以及分管區(qū)長(zhǎng)，對(duì)科級(jí)干部審計(jì)結(jié)果的報(bào)告范圍除區(qū)政府外還報(bào)告給主管部門的主要負(fù)責(zé)人。此外，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人建立談話制度，加大了審計(jì)結(jié)果的利用力度。
五是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作手段，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息化水平。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，該局不斷加強(qiáng)AO系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的實(shí)際運(yùn)用，在工作中還引入小型數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)建設(shè)、多種查詢工具聯(lián)合運(yùn)用等技術(shù)手段，積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。同時(shí)，該局還定期組織以利用計(jì)算機(jī)審計(jì)等輔助手段開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為主題的研討活動(dòng)，讓在這個(gè)方面有所專長(zhǎng)的同志為大家授業(yè)解惑、開展交流，促進(jìn)新技術(shù)手段在局內(nèi)的推廣使用，收到良好效果。（王書詔）
一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作范圍。早在2008年11月，該局就制定了《大連市中山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，對(duì)于任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、范圍、程序等作出了具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，促進(jìn)審計(jì)“關(guān)口”的有效前移。對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、群眾反映較為強(qiáng)烈的重點(diǎn)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)安排審計(jì)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部任現(xiàn)職滿三年的，全部有計(jì)劃地安排任中審計(jì)。同時(shí)，該局還積極開展針對(duì)科級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，以往中山區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都是區(qū)委組織部對(duì)離任的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部委托審計(jì)，而《大連市中山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》實(shí)施后，全區(qū)科級(jí)以上預(yù)算單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基本都已成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象范圍的全覆蓋。近年來，隨著財(cái)政對(duì)教育資金的投放比重逐年提高以及社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的持續(xù)高度關(guān)注，該局還加大了對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，通過審計(jì)工作規(guī)范中小學(xué)的各項(xiàng)收費(fèi)行為、完善其財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度、促進(jìn)校領(lǐng)導(dǎo)的廉政自律。
二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與其他審計(jì)工作緊密結(jié)合。在局內(nèi)審計(jì)人員少、任務(wù)重的情況下，該局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的編排與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等工作有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目計(jì)劃、合理調(diào)配審計(jì)力量，避免了重復(fù)審計(jì)、提高了工作效率。同時(shí)，該局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，非常注意及時(shí)運(yùn)用財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果，將在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題以及審計(jì)整改情況，及時(shí)地進(jìn)行信息的對(duì)接、整理與發(fā)布，使局內(nèi)各審計(jì)小組實(shí)現(xiàn)信息共享。
三是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)人才梯隊(duì)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，該局根據(jù)審計(jì)人員結(jié)構(gòu)情況，打破科室之間的界限，根據(jù)老同志審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富、年輕同志計(jì)算機(jī)能力比較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取“‘老中青’相結(jié)合，‘一加一’傳幫帶”工作模式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得了比較好的效果。通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式，使該局年輕審計(jì)人員盡快成長(zhǎng)，同時(shí)，也縮短了審計(jì)工作周期，確保了審計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)，該局還以“自己人授課、自己人聽課、集體交流、共同探討”為模式開展了計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)。課前，年輕同志認(rèn)真鉆研、積極備課，充分考慮到內(nèi)容的實(shí)用性和大家的接受程度；課上，大家邊學(xué)邊練、共同探討，學(xué)習(xí)氛圍融洽而和諧；課后，大家組成幫扶“對(duì)子”，互幫互助、共同進(jìn)步?，F(xiàn)在，不僅該局50周歲以下的業(yè)務(wù)人員都能熟練掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，并且在全局形成了定期的學(xué)習(xí)制度和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
四是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作理念，搞好審計(jì)宣傳、服務(wù)和溝通工作。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，該局既強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)又做好創(chuàng)新和服務(wù)工作。在經(jīng)過前期的精心準(zhǔn)備和共同努力下，全局參與起草并完成了六萬余字的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作宣傳讀本——《審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)工作手冊(cè)》，印刷近千冊(cè)分發(fā)給全區(qū)所有預(yù)算單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。讀本切入實(shí)際，詳細(xì)闡述了審計(jì)的程序、法律法規(guī)、典型問題、警示案例等幾方面的問題。該局還將近年來在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，以生動(dòng)的語言、鮮活的事例歸納在這本讀本中，得到廣泛的好評(píng)。同時(shí)，該局還將處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的報(bào)告范圍擴(kuò)大到區(qū)委書記、副書記以及分管區(qū)長(zhǎng)，對(duì)科級(jí)干部審計(jì)結(jié)果的報(bào)告范圍除區(qū)政府外還報(bào)告給主管部門的主要負(fù)責(zé)人。此外，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人建立談話制度，加大了審計(jì)結(jié)果的利用力度。
五是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作手段，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息化水平。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，該局不斷加強(qiáng)AO系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的實(shí)際運(yùn)用，在工作中還引入小型數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)建設(shè)、多種查詢工具聯(lián)合運(yùn)用等技術(shù)手段，積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。同時(shí)，該局還定期組織以利用計(jì)算機(jī)審計(jì)等輔助手段開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為主題的研討活動(dòng)，讓在這個(gè)方面有所專長(zhǎng)的同志為大家授業(yè)解惑、開展交流，促進(jìn)新技術(shù)手段在局內(nèi)的推廣使用，收到良好效果。（王書詔）
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