山東榮成：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變
近年來(lái)，山東省榮成市審計(jì)局積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作思路，不斷深化審計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新審計(jì)方式，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的建設(shè)性作用。
一是從離任審計(jì)為主向離任、任中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。針對(duì)離任后審計(jì)無(wú)法有效界定和追究責(zé)任等弊端，該局積極構(gòu)建以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。三年來(lái)共實(shí)施任中審計(jì)項(xiàng)目90個(gè)，占經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的75%。通過(guò)任中審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)存在的潛在性、苗頭性問(wèn)題，增強(qiáng)了在任者的責(zé)任意識(shí)，也為組織部門考察評(píng)價(jià)干部提供了參考資料。
二是從偏重個(gè)案監(jiān)督向注重系統(tǒng)審計(jì)轉(zhuǎn)變。該局改變過(guò)去對(duì)部門單位單獨(dú)實(shí)施審計(jì)的做法，而是對(duì)某一系統(tǒng)內(nèi)部的全部或部分單位的負(fù)責(zé)人同步審計(jì)，從而有效消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)財(cái)經(jīng)秩序和干部履職履責(zé)情況的全面規(guī)范。去年對(duì)海洋、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)的20個(gè)單位同步進(jìn)行了審計(jì)，促進(jìn)入庫(kù)財(cái)政資金300萬(wàn)元，有關(guān)方面采納審計(jì)建議出臺(tái)6項(xiàng)管理制度和措施。
三是從普遍審計(jì)向分類管理、突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過(guò)去對(duì)所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象均定期實(shí)施審計(jì)的做法，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象按經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、資金總量及下屬單位多少等因素，分為必需定期審計(jì)的單位、視情況審計(jì)的單位和不需定期審計(jì)的單位三類，從而可以集中審計(jì)力量強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
四是從關(guān)注資金為主向全面監(jiān)督和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)變。針對(duì)以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要對(duì)資金收支的真實(shí)合法性進(jìn)行審計(jì)而導(dǎo)致評(píng)價(jià)依據(jù)不充分和評(píng)價(jià)內(nèi)容過(guò)于片面等問(wèn)題，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)完成、經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法及效益情況等8個(gè)方面內(nèi)容，全面取得審計(jì)評(píng)價(jià)證據(jù)，并通過(guò)定量和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出全面公正的評(píng)價(jià)。
五是從報(bào)告單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果向注重綜合運(yùn)用審計(jì)成果轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過(guò)去只向黨委政府和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)員成員單位報(bào)送單個(gè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果報(bào)告的做法，定期將多個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合整理，并從宏觀層面進(jìn)行分析和提出有針對(duì)性的意見建議，形成《審計(jì)情況》上報(bào)給市委、市政府和紀(jì)檢組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)。去年以來(lái)，該市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩份《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況》進(jìn)行了批示。
六是從單一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向多種審計(jì)同步實(shí)施轉(zhuǎn)變。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目多、范圍廣的情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)及專項(xiàng)資金審計(jì)和調(diào)查。去年以來(lái)，該局共結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完成部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)28個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)3個(gè)，專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查6個(gè)，形成了“一托N”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)格局，使審計(jì)資源得到最大化利用。（劉楊）
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