福建審計(jì)廳制定審計(jì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，落實(shí)《福建省審計(jì)機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗若干重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，從源頭上有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，日前，福建省審計(jì)廳針對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，制定《審計(jì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》。
《辦法》指出，審計(jì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要堅(jiān)持圍繞審計(jì)工作中心，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，融入審計(jì)業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，處室各負(fù)其責(zé)，依靠審計(jì)干部的支持和參與；要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。審計(jì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控以腐敗易發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，要突出防范審計(jì)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)查證環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、在審計(jì)處理處罰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、在審計(jì)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、在審計(jì)信息公開(kāi)與對(duì)被審計(jì)單位整改檢查環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和以審謀私，從中獲取利益，出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的行為。
《辦法》就審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施做出了明確規(guī)定：一是要建立健全崗位廉政教育機(jī)制，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的免疫力，抓好反腐倡廉主題教育活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)審計(jì)核心價(jià)值觀和福建審計(jì)精神。采取專(zhuān)題教育、專(zhuān)題討論會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題宣傳欄等多種形式開(kāi)展教育活動(dòng)，抓好經(jīng)常性廉政教育，抓好機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，落實(shí)廉政文化“五進(jìn)”工程，依托審計(jì)系統(tǒng)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”平臺(tái)，把廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)同機(jī)關(guān)黨建、精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同健全和完善廉潔從審行為規(guī)范、審計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)審計(jì)干部職工在參與中自覺(jué)增強(qiáng)廉潔意識(shí)，樹(shù)立廉潔新風(fēng)。
二是要健全制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)和制度規(guī)定。要針對(duì)審計(jì)執(zhí)法存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以及發(fā)展中產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定防控措施，不斷完善防范腐敗制度體系。審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法及實(shí)施細(xì)則、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定。在制定審計(jì)計(jì)劃與方案、組織實(shí)施審計(jì)，及對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題的處理等要按照《福建省審計(jì)廳審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議規(guī)則》《福建省審計(jì)廳行政執(zhí)法運(yùn)行流程圖》《福建省審計(jì)廳行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和適用原則嚴(yán)格執(zhí)行。
三是規(guī)范審計(jì)行為。承擔(dān)任務(wù)的處室在組成審計(jì)組時(shí)實(shí)行回避制度，凡與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的外部單位和外部人員，應(yīng)當(dāng)要求其回避，審計(jì)人員必須每天向?qū)徲?jì)組主審或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)延伸審計(jì)情況和執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況；建立審計(jì)人員之間相互檢查監(jiān)督機(jī)制。建立處室內(nèi)部復(fù)核制度，審計(jì)組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核質(zhì)量的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)把關(guān)，確保審計(jì)復(fù)核到位，防止出現(xiàn)重大的工作失誤。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)材料登記制度和執(zhí)行重大事項(xiàng)督辦匯報(bào)制度；建立審計(jì)組內(nèi)信息溝通協(xié)調(diào)制度。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)查證事項(xiàng)和查證結(jié)果應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)組長(zhǎng)匯報(bào)，審計(jì)組要定期召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議并做好記錄，加強(qiáng)組內(nèi)信息溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)讓審計(jì)組成員知情，避免隱瞞不報(bào)；重大審計(jì)事項(xiàng)必須集體決策。重大業(yè)務(wù)問(wèn)題由主要領(lǐng)導(dǎo)主持的大型業(yè)務(wù)審理會(huì)討論審定；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）及執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行審計(jì)組組員、審計(jì)組組長(zhǎng)（主審）、業(yè)務(wù)處室、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的分級(jí)質(zhì)量控制，完善審計(jì)質(zhì)量控制制度。開(kāi)展審計(jì)質(zhì)量檢查，定期組織優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并采取措施加以糾正和改進(jìn)。
四是實(shí)行審計(jì)崗位任職輪換。審計(jì)人員與審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的要主動(dòng)申請(qǐng)回避。審計(jì)人員與審計(jì)復(fù)核人員要適時(shí)輪崗，業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人任職按規(guī)定進(jìn)行交流。己連續(xù)對(duì)同一被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及外聘人員，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上要進(jìn)行必要調(diào)整（公開(kāi)招標(biāo)的審計(jì)項(xiàng)目除外）。
五是不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。如實(shí)報(bào)告審計(jì)查明問(wèn)題。審計(jì)人員不準(zhǔn)隱瞞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不得以所查出的問(wèn)題作交易，為自己為請(qǐng)托人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用被審單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職能、資源為自己或他人辦理與審計(jì)無(wú)關(guān)事項(xiàng)。審計(jì)人員無(wú)論在項(xiàng)目審計(jì)期間或?qū)徲?jì)項(xiàng)目結(jié)束以后，都不得接受被審計(jì)單位饋贈(zèng)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券等；不得參加被審計(jì)單位安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)活動(dòng)等；不得在被審計(jì)單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。
六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。審計(jì)組長(zhǎng)要在審計(jì)實(shí)施前組織審計(jì)組成員和外聘人員學(xué)習(xí)有關(guān)廉政制度和審計(jì)紀(jì)律，審計(jì)結(jié)束后要進(jìn)行執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況的自查工作，所在的處室領(lǐng)導(dǎo)要按規(guī)定向紀(jì)檢組長(zhǎng)匯報(bào)審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和廉政制度的情況。處室主要負(fù)責(zé)人做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持對(duì)每個(gè)審計(jì)組有針對(duì)性地提出廉政要求；堅(jiān)持深入每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)審計(jì)紀(jì)律；堅(jiān)持每季度對(duì)全處人員進(jìn)行一次執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的教育；堅(jiān)持每半年組織全處人員分析一次審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況。審計(jì)組長(zhǎng)做到“五步到位”：進(jìn)點(diǎn)前對(duì)本組人員進(jìn)行廉政教育到位；進(jìn)點(diǎn)時(shí)向被審計(jì)單位宣傳廉政要求到位；在點(diǎn)中，帶領(lǐng)全組全面執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律到位；撤點(diǎn)時(shí)征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組的廉政意見(jiàn)到位；離點(diǎn)后自查執(zhí)行廉政制度情況要到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每半年至少對(duì)審計(jì)組執(zhí)行廉政制度和審計(jì)紀(jì)律的情況監(jiān)督檢查一次，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向黨組（黨委）報(bào)告。
七是對(duì)審計(jì)人員違反廉政紀(jì)律的按《審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》和《福建省審計(jì)廳落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行追究；嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的按《中國(guó)共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；嚴(yán)重違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。（鄭曉沖）
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