湖北十堰：以風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手筑牢投資審計(jì)防火墻
近年來(lái)，湖北省十堰市審計(jì)局以風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，深化投資審計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新投資審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全力保障投資審計(jì)質(zhì)量，為投資審計(jì)筑起了一道“防火墻”，在推進(jìn)該市投資審計(jì)工作的科學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高政府投資效益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。在近年開展的12個(gè)政府投資審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)政府投資工程資金總額158205萬(wàn)元，核減工程造價(jià)9678萬(wàn)元，查出違規(guī)金額4189萬(wàn)元，為政府挽回?fù)p失8395萬(wàn)元。
一是嚴(yán)格投資審計(jì)工作紀(jì)律。明確要求不準(zhǔn)擅自接受審計(jì)任務(wù)，必須按計(jì)劃管理程序?qū)嵭许?xiàng)目管理；不準(zhǔn)擅自出具審計(jì)文書，必須以十堰市審計(jì)局的名義對(duì)外出具審計(jì)文書；不準(zhǔn)擅自確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢?nèi)藛T參與投資審計(jì)項(xiàng)目，或?yàn)橄嚓P(guān)單位介紹中介機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢?nèi)藛T，必須按程序?qū)嵭泄_、公平、公正的原則確定中介機(jī)構(gòu)或造價(jià)咨詢?nèi)藛T；不準(zhǔn)擅自確定審計(jì)結(jié)果，必須按程序進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核、審理，集體審定審計(jì)結(jié)果；不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位或有關(guān)個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券和宴請(qǐng)，必須嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定和有關(guān)廉潔自律規(guī)定。
二是加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法跟蹤和責(zé)任追究。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)巡查、回訪。同時(shí)采用不記名方式函證廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，全方位、多層面地了解審計(jì)組依法審計(jì)、廉政從審等情況。凡有舉報(bào)信、舉報(bào)電話反映出現(xiàn)一般違紀(jì)問(wèn)題的，在審計(jì)工作量化考核中扣分；情節(jié)嚴(yán)重受到有關(guān)部門通報(bào)或責(zé)任追究的，對(duì)審計(jì)組成員、組織審計(jì)的科室或單位負(fù)責(zé)人在審計(jì)工作量化考核中實(shí)行“一票否決”。實(shí)行審計(jì)責(zé)任“倒查制”，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并安排一些重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。從去年底至今，該局已審計(jì)過(guò)的3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)審，已查實(shí)2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中的兩家公司弄虛作假企圖多套取政府拆遷款的行為，糾正了原來(lái)的審計(jì)結(jié)論，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
三是規(guī)范投資審計(jì)質(zhì)量控制。以審計(jì)法實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，制定《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》《審計(jì)業(yè)務(wù)分析會(huì)議制度》《審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度》《執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》《政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)辦法》和《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)操作規(guī)程》等一系列制度辦法，系統(tǒng)規(guī)范投資審計(jì)質(zhì)量控制。通過(guò)定期召開業(yè)務(wù)分析會(huì)，對(duì)各階段審計(jì)項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行專家“把脈問(wèn)診”，及時(shí)解決疑難問(wèn)題，糾正工作失誤，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目“五級(jí)審核”，即項(xiàng)目主審、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、審理人、局長(zhǎng)五級(jí)審核；明確規(guī)范審計(jì)的準(zhǔn)備、審計(jì)資料的接收以及初審、核對(duì)與簽證等重要工作環(huán)節(jié)的操作行為。
四是深化投資審計(jì)廉政建設(shè)。該局結(jié)合治理機(jī)關(guān)“庸惰散軟”，組織開展審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、審計(jì)執(zhí)法關(guān)鍵點(diǎn)、滋生腐敗的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”大排查，梳理投資審計(jì)在廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題，并要求對(duì)照存在的問(wèn)題制定整改方案，限時(shí)逐一加以整改。同時(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入投資審計(jì)工作年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果記入干部檔案和廉政檔案，作為干部考察和選拔任用的重要依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律公示制、廉政建設(shè)組長(zhǎng)職責(zé)制、兼職廉政監(jiān)督員制和審計(jì)紀(jì)律情況登記報(bào)告制，制定了《審計(jì)組審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《審計(jì)組崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，防范審計(jì)組和審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。（唐慶文）
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