山東萊西審計(jì)局提出推進(jìn)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展新思路
今年以來，山東省萊西市審計(jì)局、內(nèi)審協(xié)會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，提出推進(jìn)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的新思路。
一是建章立制，推進(jìn)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。組織研究制定《萊西市村級組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，就村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對象、審計(jì)原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序、結(jié)果運(yùn)用、法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定；規(guī)范相關(guān)的審計(jì)文書格式；制定村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南等。
二是突出重點(diǎn)，不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督力度。一要抓好重點(diǎn)審計(jì)對象的監(jiān)督。對村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行分類審計(jì)，確定重點(diǎn)審計(jì)的村莊、重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)審計(jì)的項(xiàng)目；二要積極探索和開展“同步審計(jì)”。對村書記和主任兩職并設(shè)的村莊，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)要推行“同步審計(jì)”“分別評價(jià)”的辦法，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，減少重復(fù)勞動；三要加強(qiáng)任中審計(jì)。逐年加大任中審計(jì)比重，逐步建立起以任中審計(jì)為主，任中和離任審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
三是規(guī)范程序，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建設(shè)性作用。嚴(yán)格履行審計(jì)程序，打破傳統(tǒng)的審計(jì)模式和習(xí)慣做法，重點(diǎn)把好“四個(gè)關(guān)口”：一是把好審前調(diào)查關(guān)，做到有的放矢。通過召開部分黨員會、座談會、入戶調(diào)查等形式，全面了解被審計(jì)干部的工作開展情況、財(cái)務(wù)收支情況及資金運(yùn)用等情況，進(jìn)行詳盡的審前調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制審計(jì)實(shí)施方案；二是把好實(shí)施審計(jì)關(guān)，深化審計(jì)內(nèi)容。第一，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即：村級財(cái)務(wù)收支情況，資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性和合規(guī)合法性，重大經(jīng)濟(jì)活動決策、管理及效益情況，被審計(jì)對象本人廉潔自律情況。第二，把牢“四個(gè)環(huán)節(jié)”：即把牢各項(xiàng)收入賬的清查，是否有漏收；把牢各項(xiàng)費(fèi)用，尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù)，是否有虛假；把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對，看銀行賬戶、庫存現(xiàn)金是否賬實(shí)相符；把牢債權(quán)債務(wù)賬戶核對，看是否賬賬相符，存在呆賬壞賬。第三，做到“四查四看”，即查財(cái)務(wù)收支看執(zhí)紀(jì)情況，查內(nèi)控制度看管理水平，查工作落實(shí)看任期政績，查資產(chǎn)保值增值看其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是把好審計(jì)處理關(guān)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。對審計(jì)查出的問題要不捂、不蓋、不遮、不掩，依法加大審計(jì)查處力度，接受群眾的監(jiān)督；四是把好審后服務(wù)關(guān)，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。審計(jì)處理決定一經(jīng)作出，要限期執(zhí)行，以維護(hù)審計(jì)權(quán)威和審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。必要時(shí)進(jìn)行后續(xù)跟蹤審計(jì)，指導(dǎo)幫助被審計(jì)單位糾正錯(cuò)賬、梳理問題、健全制度、改進(jìn)管理，既當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，又當(dāng)好“服務(wù)員”，真正做到“一審、二幫、三促進(jìn)、四服務(wù)”。
四是加強(qiáng)指導(dǎo)，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。首先，要優(yōu)化配置、合理使用審計(jì)資源。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、全面審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)、微觀分析和綜合評價(jià)結(jié)合起來，做到“一審多效”“一果多用”；采取以審代訓(xùn)、送教上門、后續(xù)教育等方式方法，提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和工作水平；其次，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制和審計(jì)目標(biāo)管理。通過加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃目標(biāo)管理和項(xiàng)目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項(xiàng)目評選等形式，不斷加大管理考核力度；最后，要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度。積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公告制度，逐步拓展公開范圍和內(nèi)容，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的社會監(jiān)督效力。（李慶堂）
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