山東蓬萊：立足績效制定經(jīng)濟責任審計意見提升監(jiān)督層次
日前，山東省蓬萊市經(jīng)濟責任審計領導小組成員單位聯(lián)合制定《關于進一步推進經(jīng)濟責任審計工作的意見》，立足四個方面提升經(jīng)濟責任審計監(jiān)督層次。
一是側(cè)重績效評價分量。該《意見》明確提出，要對被審計領導干部主要經(jīng)濟工作目標、任務及完成情況進行審計，該市審計部門要把被審計領導干部主要經(jīng)濟工作細化，選擇其中專業(yè)技術(shù)要求不是很高、目標比較明確的事項，作為績效評價的重點。評價內(nèi)容除揭露問題、肯定成績外，改變以往以寫實代評價、只擺情況不談觀點的做法，要對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，增加對領導干部管理水平、決策能力的評價，以《審計要情》、專報、綜合報告等方式為領導決策提供參考。
二是堅持“財務與非財務信息”相結(jié)合?！兑庖姟窂娬{(diào)，要求審查重大項目支出時，必須查看決策時的會議記錄，審查決策程序是否合法，決策過程是否民主，決策結(jié)果是否科學，在評價領導干部經(jīng)濟責任履行情況時，劃清主要原因和客觀原因的界限、集體決策和個人決策的界限、直接責任和主管責任的界限，客觀評價資金和決策的經(jīng)濟性、效率性、效果性，最大限度地反映出領導干部的依法行政、科學決策、民主理財?shù)乃?，為組織人事部門管理和使用干部提供詳實的資料。
三是綜合分析審計發(fā)現(xiàn)問題。對損失浪費和決策不當造成的國有資產(chǎn)流失，審慎界定經(jīng)濟責任，強化領導干部的廉潔意識和責任意識，促進領導干部依法行政、民主決策；對被審計領導干部任期內(nèi)管理的專項資金，著眼于資金的放大效應，看資金投入在促改革和重民生的效果，揭示和反映制度缺陷和管理疏漏，推動有關體制、機制的落實和完善；任期內(nèi)拍板的的固定資產(chǎn)投資，從立項依據(jù)開始，全過程評價工程招投標、合同管理、工程質(zhì)量和竣工決算各個階段的法律法規(guī)執(zhí)行情況、內(nèi)部管理、資金的使用績效，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，避免造成進一步的損失。
四是加大任中監(jiān)督比例。近日，蓬萊市政府批準了該市經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室提報的《蓬萊市2012年黨政領導干部任中經(jīng)濟責任審計計劃》，確定從3月開始，實施對“任職時間三年以上、資金量大、來源渠道多、有資金分配權(quán)和項目安排權(quán)的部門、單位領導干部”的任中經(jīng)濟責任審計。《意見》明確了各職能部門的責任，審計機關在每年末或每一批審計對象審計結(jié)束后，要針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，以專報、綜合報告等方式上報市委、市政府，為領導決策提供參考；組織部門要把任中經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告歸入領導干部考核檔案，作為對其業(yè)績考評、職務任免的重要參考依據(jù)；紀檢、監(jiān)察機關要把任中經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告歸入領導干部廉政檔案，作為監(jiān)督、教育干部的主要材料和實施責任追究的重要參考依據(jù)。（田同飛 姚元 車紹偉）
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