江蘇蘇州：審計(jì)助推旅游度假區(qū)出臺(tái)11項(xiàng)制度完善管理
近年來，江蘇省蘇州市審計(jì)局著力構(gòu)建開發(fā)區(qū)審計(jì)監(jiān)督新模式，形成了各方密切配合、市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)財(cái)稅管理、服務(wù)財(cái)政審進(jìn)行計(jì)大格局的建立起到了積極的作用。
在去年對(duì)蘇州太湖國家旅游度假區(qū)實(shí)施的財(cái)政決算審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，該局針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了完善預(yù)算監(jiān)督體系、健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、加強(qiáng)財(cái)政資金和國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理等審計(jì)建議。吳中區(qū)和該度假區(qū)高度重視審計(jì)意見和建議，多次專題研究，逐項(xiàng)落實(shí)，制定了11項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范開發(fā)區(qū)管理。
一是下發(fā)《完善開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理制度》，明確了從2011年度起將區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算草案納入?yún)^(qū)級(jí)人大和人大常委會(huì)報(bào)告中，接受吳中區(qū)人大的監(jiān)督，從制度層面完善了開發(fā)區(qū)預(yù)算監(jiān)督體系。二是度假區(qū)管委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于度假區(qū)鎮(zhèn)（街道）級(jí)債務(wù)管理暫行辦法》，根據(jù)區(qū)度假區(qū)年綜合財(cái)力平均水平，參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范債務(wù)管理，切實(shí)降低債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是度假區(qū)管委會(huì)制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)度假區(qū)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理的意見》《關(guān)于規(guī)范度假區(qū)中心區(qū)國有集體投資建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì)的若干規(guī)定》等4項(xiàng)制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人制以及嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序等作出了明確的規(guī)定，為嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的“公平、公開、公正”，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)。四是度假區(qū)財(cái)政部門印發(fā)了《度假區(qū)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《度假區(qū)行政事業(yè)單位備用金管理制度》強(qiáng)化了預(yù)算約束，完善了內(nèi)控制度，規(guī)范了財(cái)政資金使用管理。五是審計(jì)涉及的幾家國有企業(yè)分別制定或修訂了公司財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范了國有公司財(cái)務(wù)管理。（張美玉）
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