河北唐山豐南區(qū)實行“三制三定”審計管理模式
“三制三定”審計管理模式,即將全年審計項目依據(jù)年初審計計劃確定的項目,按照財政預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算、行政事業(yè)單位財務收支、專項資金、固定資產(chǎn)投資審計等,劃分成工作段,再按階段分項目確定審計組,審計組成員采取“三制”辦法產(chǎn)生。對審計項目采取“三定”目標管理。
“三制”即:一是審計組長自薦評議制。審計組長之前固定由該局領導班子成員擔任,現(xiàn)在則改為由該局全體干部職工投票選拔出來的業(yè)務水平高、政治素質好、領導能力強的審計人員擔任。項目主審也不再固定由科長擔任。參加競爭的人員首先需要對全年審計項目根據(jù)年初計劃分階段分項目進行自我推薦,在該局班子會上闡述自薦理由,然后進行民主評議,最后由局領導班子集體研究確定審計組長所分管的審計項目,同時明確要求審計組長從審計進點到審計撤點,全部在審計現(xiàn)場直接負責與管理,拒絕遙控指揮,變粗放管理為靠前指揮,既當指揮員又當戰(zhàn)斗員。二是主審競爭上崗制。項目主審不再是由主管局長根據(jù)業(yè)務科室所分管審計項目確定,而是打破業(yè)務科室界限,著眼于全局范圍,由作風硬、業(yè)務精、事業(yè)心強的同志競爭項目主審。首先,建立審計項目庫,將該區(qū)所有被審計單位的性質和財務管理類別等信息進行詳細登錄,按照分段審計項目,確定主審前予以公布。其次,自愿競爭主審的人員,根據(jù)自己的能力,填報主審項目志愿。最后,組織召開全局評議會議,由競爭項目主審人員進行演講,回答有關提問,然后全體干部職工對其進行民主評議,當場投票當場公布,得票多者當選主審。三是一般成員雙向選擇制。通過前兩輪確定審計組長和主審后,未參加該項目主審競爭或競爭落選的審計人員,自愿選擇項目組。同時,審計組長與主審也有接受和拒絕接受參審人員的權利。雙向選擇意向一致后,最終確定參審人員。如果第一輪沒有雙向選擇成功,需要進行第二輪選擇。如果審計人員沒有被任何一個審計組選中,則只能服從領導安排或待崗學習。
“三定”即:審計項目定人員、定時限、定目標。定人員是由局長辦公會對全年審計項目統(tǒng)一研究評估,根據(jù)項目大小、工作量多少來確定項目所需的審計人員數(shù);定時限是必須在局長辦公會統(tǒng)一規(guī)定的項目完成時限完成任務;定目標是要審深、審透、審實,確定揭示問題的目標、審計決定落實的目標、審結卷成的目標、精品項目目標、運用AO軟件審計目標、提煉加工有價值有分量的信息或調研文章目標、嚴格執(zhí)行審計“十不準”規(guī)定,廉潔從審目標。(張福興)
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