吉林省吉林市：采納審計(jì)建議 加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資獎勵資金管理
近年來，吉林省吉林市各級政府采取有力措施積極推進(jìn)固定資產(chǎn)投資建設(shè)，為實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高投資效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也對在投資工作中表現(xiàn)突出的部門、單位按吉林省政府2011出臺的《吉林省固定資產(chǎn)投資考核獎勵辦法》給予了一定的物資獎勵。
目前，吉林市審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該《辦法》雖然對資金的來源、獎勵范圍、評選條件、考核辦法、數(shù)據(jù)來源、考核時(shí)間及獎勵方式作出了規(guī)定，但在執(zhí)行過程中仍存在以下幾個方面的問題：一是對省（市）直政府部門、單位獎金分配方面的規(guī)定還比較粗陋。固定資產(chǎn)投資獎勵專項(xiàng)資金由吉林省政府按照《吉林省固定資產(chǎn)投資考核獎勵辦法》中的評選條件，分為對各級政府和省（市）直政府單位兩個層次，各級政府評選條件為“完成投資任務(wù)指標(biāo)”，各?。ㄊ校┲辈块T評選條件為“促進(jìn)固定資金投資增長，在重大項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的”。《辦法》對各級政府評選條件規(guī)定比較詳盡，但在對省（市）直政府部門、單位的考核辦法中卻規(guī)定“獎勵標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革委員會會同公務(wù)員局研究確定”，未明確評分打分標(biāo)準(zhǔn)，僅把權(quán)利定在兩大部門，缺少科學(xué)、明析、可操作性的獎勵分配辦法。二是地方政府對資金的使用范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)沒有做出明確的規(guī)定。吉林市審計(jì)局發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資獎勵專項(xiàng)資金的使用范圍比較混亂，有的單位直接用于本部門發(fā)放獎金、有的單位用于公款旅游，也有用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足的。同時(shí)，各單位的獎勵標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，有的獎勵為幾千元，有的則為幾百元。
針對上述問題，吉林市審計(jì)局提出相應(yīng)審計(jì)建議，并得到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，要求從以下兩方面嚴(yán)格加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資考核獎金的管理：一是要求市發(fā)展改革委員會會同公務(wù)員局及時(shí)制定符合吉林市地方特點(diǎn)的評定標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)、可操作性強(qiáng)的考核分配方案，按貢獻(xiàn)大小給予不同的獎勵，增加各部門的積極性，切實(shí)提高獎勵基金的使用效益；二是全市各級政府部門要制定對該資金的管理細(xì)化規(guī)定，明確資金的使用范圍和對個人的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，除了對固定資產(chǎn)投資建設(shè)貢獻(xiàn)特別大的給予階梯式獎勵，充分調(diào)動個人的積極性、發(fā)揮個人的主觀能動性外，其余部分應(yīng)全部彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足，促進(jìn)政府增收節(jié)支，減少各級財(cái)政投入。（王玉斌）
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