河南三門峽：構(gòu)建四大審計(jì)格局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，河南省三門峽市審計(jì)局通過不斷努力，初步構(gòu)建了具有一定特色的審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展格局，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。該局以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為龍頭，形成并構(gòu)建了“目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)”的財(cái)政審計(jì)大格局。一是在確定審計(jì)項(xiàng)目、安排審計(jì)力量和組織審計(jì)實(shí)施等方面，作為一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程統(tǒng)籌安排。二是堅(jiān)持做到與績(jī)效審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。三是針對(duì)財(cái)政體制、財(cái)政預(yù)算管理制度、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展變化，不斷深化審計(jì)內(nèi)容。四是注重加強(qiáng)綜合分析，不斷提升兩個(gè)報(bào)告的質(zhì)量。
二、積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)大格局。以真實(shí)合法審計(jì)為基礎(chǔ)，推進(jìn)更多審計(jì)項(xiàng)目從常規(guī)審計(jì)轉(zhuǎn)入績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金效益和政府績(jī)效管理水平。一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)。圍繞落實(shí)國(guó)家宏觀政策，找到現(xiàn)行體制機(jī)制制度中存在的問題，以及構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)問題，增加年度計(jì)劃中單獨(dú)立項(xiàng)的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量。二是把握結(jié)合點(diǎn)。不斷拓寬財(cái)政、專項(xiàng)資金、投資及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目中績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容，廣泛關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。三是找準(zhǔn)分析點(diǎn)。在積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合分析，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，提升績(jī)效審計(jì)水平。
三、不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大格局。一是理順了委托程序，把縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擺在了更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面拓展。二是把屬于本級(jí)管理監(jiān)督的主要領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督范圍，領(lǐng)導(dǎo)干部“凡離必審”的制度已經(jīng)確立。三是形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項(xiàng)目計(jì)劃，干部管理部門提出委托，審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，干部監(jiān)督管理及經(jīng)濟(jì)管理部門轉(zhuǎn)化利用審計(jì)結(jié)果”的工作運(yùn)行機(jī)制。
四、創(chuàng)新投資審計(jì)大格局。在制度層面上，制定了市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)小組的通知和市政府投資項(xiàng)目管理辦法，形成了開展政府投資審計(jì)的政策平臺(tái)，確立了政府投資建設(shè)項(xiàng)目“必審”的制度。在審計(jì)內(nèi)容上，通過與招投標(biāo)辦協(xié)商，把政府投資項(xiàng)目以審計(jì)結(jié)果為結(jié)算依據(jù)作為招投標(biāo)文件的內(nèi)容之一；通過與定額站協(xié)商，把審計(jì)部門的意見作為政府投資項(xiàng)目備案的必備條件；通過與財(cái)政局協(xié)商，把審計(jì)結(jié)果作為財(cái)政結(jié)算撥款的依據(jù)，進(jìn)一步理順了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的運(yùn)行工作機(jī)制。在審計(jì)效果上，該局以促進(jìn)中央、省、市宏觀投資政策的落實(shí)和提高財(cái)政資金投資效益為目標(biāo)，積極開展跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)，成效顯著，得到了地方黨委政府的充分肯定。投資審計(jì)的社會(huì)環(huán)境也得到了進(jìn)一步的改善，一些建設(shè)單位紛紛上門主動(dòng)要求審計(jì)，由原來的“怕審”“不想審”到現(xiàn)在的適應(yīng)審計(jì)、主動(dòng)要求審計(jì)，扭轉(zhuǎn)了以往投資審計(jì)的被動(dòng)局面。（賈春勞）
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