江蘇徐州：四項(xiàng)措施推動(dòng)財(cái)政審計(jì)新轉(zhuǎn)型
今年，江蘇省徐州市審計(jì)局提早謀劃新思路，在認(rèn)真總結(jié)2011年財(cái)政審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹全局“強(qiáng)基固本、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的指導(dǎo)思想，在不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率的同時(shí)，拓寬思路，轉(zhuǎn)變模式，多策并舉，力求在2012年的財(cái)政審計(jì)工作中推陳出新，創(chuàng)造佳績(jī)。
一是轉(zhuǎn)變思路，明確目標(biāo)，推進(jìn)財(cái)政審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型。積極貫徹審計(jì)署和江蘇省審計(jì)廳提出構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的理念，轉(zhuǎn)變思路，從“大格局、全覆蓋、重宏觀、深挖掘、整改實(shí)”的財(cái)政審計(jì)目標(biāo)出發(fā)，探索重構(gòu)財(cái)政審計(jì)工作流程；從增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性出發(fā)，創(chuàng)新財(cái)政審計(jì)一體化模式，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享的財(cái)政審計(jì)大格局，推進(jìn)財(cái)政審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型。
二是以全部財(cái)政收支為主線，構(gòu)建立體審計(jì)新模式。圍繞全部政府性資金這條主線，加大對(duì)全部政府性資金審計(jì)的力度，以查錯(cuò)糾弊審計(jì)為基礎(chǔ)，以績(jī)效審計(jì)為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為核心，將財(cái)政審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)結(jié)合、將財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)結(jié)合、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)查錯(cuò)糾弊審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的三合一，推動(dòng)常規(guī)財(cái)政審計(jì)模式向立體財(cái)政審計(jì)模式轉(zhuǎn)變。審計(jì)內(nèi)容上向監(jiān)督全部政府性資金拓展，將稅收收入、非稅收入、政府性基金等全部納入審計(jì)視野，防止財(cái)政資金游離于財(cái)政預(yù)算管理之外。
三是整合“兩個(gè)報(bào)告”，提升審計(jì)成果。適應(yīng)財(cái)政審計(jì)大格局的要求，充分利用“兩個(gè)報(bào)告”載體，提升全局審計(jì)成果，探索報(bào)告的“高、新、實(shí)”，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)成果的作用。“高”就是將微觀的審計(jì)問題從宏觀的角度去審視、發(fā)現(xiàn)、匯總、提煉，形成系統(tǒng)性的意見和建議；“新”就是改變多年來(lái)形成的報(bào)告“散點(diǎn)式”結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)層次性和系統(tǒng)性，形成新的報(bào)告模式；“實(shí)”就是報(bào)告反映的審計(jì)成果具有實(shí)用性，即有利于政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策、有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于部門和單位加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，又有利于人大對(duì)政府工作、審計(jì)工作的支持和審計(jì)成果的發(fā)揮。
四是轉(zhuǎn)變方式，增強(qiáng)財(cái)政決算審計(jì)的活力。跳出固有的審計(jì)模式，激發(fā)財(cái)政決算審計(jì)的新意和活力。針對(duì)財(cái)政決算審計(jì)是事后監(jiān)督的特點(diǎn)，在實(shí)施財(cái)政決算審計(jì)的同時(shí)，應(yīng)將上年的財(cái)政決算審計(jì)與當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行情況或績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管、預(yù)算管理中存在的問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)地方政府完善財(cái)政管理，更好地發(fā)揮財(cái)政資金使用績(jī)效。（吳艷山）
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