江蘇徐州：土地整理及出讓資金績效審計(jì)呈常態(tài)
近四年來，江蘇省徐州市審計(jì)局連續(xù)對該市土地整理及出讓資金管理情況開展績效審計(jì)，績效審計(jì)模式和效果得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，每年向人大提交的報(bào)告得到人大領(lǐng)導(dǎo)和代表的高度重視，實(shí)現(xiàn)了土地整理及出讓資金績效審計(jì)的常態(tài)化。
一是實(shí)行土地整理及出讓資金實(shí)行績效必審制。自2008年以來，該局為拓展績效審計(jì)、創(chuàng)新績效審計(jì)方法，提出把土地整理及出讓資金管理績效列入年度審計(jì)計(jì)劃。同時(shí)，按照市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，將加強(qiáng)土地出讓收入日常征收管理的監(jiān)督，作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。連續(xù)幾年績效審計(jì)堅(jiān)持做到問題披露到位，原因分析到位，審計(jì)建議到位的目的，形成了土地整理、出讓、資金管理績效必審制度。
二是實(shí)行績效審計(jì)專題報(bào)告匯報(bào)制。每年6月份，該局在向市人大報(bào)告本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)時(shí)，都對市本級土地整理收儲、出讓、資金管理等績效情況作專題匯報(bào)。市人大領(lǐng)導(dǎo)對土地整理資金及土地出讓金的征繳管理工作高度關(guān)注，連續(xù)三年都將其作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)之一，從而形成了績效專題匯報(bào)制度?？冃徲?jì)分析報(bào)告按宗地排查的原因進(jìn)行分類，對同類原因進(jìn)行了數(shù)據(jù)匯總，占比分析；對不同原因，深入剖析產(chǎn)生的影響及導(dǎo)致間接成本增加等低效益、低效率、不良效果情況，客觀反映存在的問題，進(jìn)一步為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的信息等。由于績效分析報(bào)告原因分析透徹、建議客觀可行，每年的績效審計(jì)分析報(bào)告及審計(jì)專報(bào)都得到徐州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。
三是實(shí)行績效審計(jì)后續(xù)成果問效整改制。在徐州市委、市人大、市政府的高度重視下，監(jiān)督和執(zhí)行等部門形成合力，有效地推動整改工作。每年該市人大審議都形成重要意見，建議相關(guān)部門研究措施，健全制度，市國土局和財(cái)政局積極采納建議，采取多項(xiàng)措施，強(qiáng)化土地整理、儲備及出讓資金管理力度，規(guī)范土地資金管理行為，形成有效的整改制度，使得土地整理及出讓資金管理工作進(jìn)入一個(gè)良性互動的局面。
通過四年來的績效審計(jì)跟蹤問效和三項(xiàng)制度形成，徐州市在土地整理收儲、占補(bǔ)平衡、指標(biāo)置換、完善制度、加強(qiáng)土地集約利用、提高資金使用效益等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（屈哲）
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