江蘇徐州銅山區(qū)：堅持在審計轉(zhuǎn)型中拓展工作思路
2011年，江蘇省徐州市銅山區(qū)審計局積極探索完善審計體系，不斷拓展審計方法，在精心確定審計項目的同時，以政府和百姓普遍關(guān)心的財政收支審計、政府投資項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計為審計重點，創(chuàng)造出一個富有活力和成效的審計業(yè)務(wù)局面和管理局面。
一是拓展審計內(nèi)容。圍繞銅山區(qū)黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題扎實開展績效審計。根據(jù)江蘇省審計廳的總體部署，努力使績效意識滲透到每一個審計項目中，實現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計、財政專項審計、經(jīng)濟責(zé)任審計以及常規(guī)審計與績效審計的有機結(jié)合，反映財政管理制度與體制機制方面存在的主要問題，向制度、管理、決策問責(zé)問效；開展服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、教育專項資金等財政專項資金的績效情況審計，體現(xiàn)了審計服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要。2011年，該局局完成各類審計項目359個，查出各種違紀違規(guī)金額1.58億元，收繳應(yīng)繳未交財政資金2057萬元；固定資產(chǎn)投資審計送審金額達31.30億元，核減金額突破4.29億元；被審計單位采納審計建議48條；信息系統(tǒng)審計和AO案例分別獲市局一等獎，代表徐州市審計機關(guān)在全省演示；審計方法被省、市入選計算機審計方法庫29個， AO案例上報省審計廳8個（其中“AO亮劍蛀蟲現(xiàn)”），被推薦到審計署，信息系統(tǒng)審計案例3篇全部被省審計廳采用。
二是拓展審計方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維模式，從真實、合法性審計向效益審計轉(zhuǎn)變，告別了手工審計的歷史，實行由手工審計→計算機審計→“AO”軟件系統(tǒng)審計的轉(zhuǎn)變；進一步推廣和完善AO和OA兩大應(yīng)用系統(tǒng)；充分運用計算機審計管理系統(tǒng)、結(jié)合到徐州市審計局學(xué)習(xí)培訓(xùn)的知識，利用“AO”現(xiàn)場審計系統(tǒng)開展對區(qū)屬單位的審計；同時探索建立數(shù)據(jù)庫審計模式，充分發(fā)掘“免疫系統(tǒng)”的預(yù)警、揭示、反饋的信息化功能，逐步形成符合實際的現(xiàn)代審計技術(shù)方法。
三是拓展審計成果利用。一是將財政“同級審”與經(jīng)濟責(zé)任任中審計有機結(jié)合起來，緩解了審計力量不足的矛盾，做到了“一審多果，一果多用”，從而真正實現(xiàn)了審計資源的共享。如2011年初，該局選擇財政財務(wù)收支金額大、有收費行為或?qū)ｍ椯Y金金額較大的區(qū)某局開展財政“同級審”延伸審計和經(jīng)濟責(zé)任任中審計；兩個項目一次審計，達到兩種審計目的，既掌握了財政資金的使用管理情況；又將經(jīng)責(zé)審計的監(jiān)督關(guān)口前移，避免了“審用脫節(jié)”，從而督促經(jīng)濟責(zé)任人后期任職中對存在問題進行有效整改。二是重點關(guān)注審計結(jié)論落實情況，努力探索和破解傳統(tǒng)審計中遇到的“屢查屢犯”的難題。建立了區(qū)紀檢部門、區(qū)審計局和相關(guān)部門參與的聯(lián)動督察機制，加大了對審計決定落實情況的檢查力度。通過建立督察機制，加強跟蹤問效，強化了區(qū)屬各單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的思想認識、責(zé)任意識，從而解決了審計意見落實難的問題，提高了審計成果的利用率，同時也使審計中遇到的“屢查屢犯”問題得到了有效糾正。
四是拓展審計管理方法。一是以計劃管理，促目標實現(xiàn)。為進一步規(guī)范審計項目計劃管理，強化審計人員責(zé)任意識，切實提高審計工作效率，銅山區(qū)審計局根據(jù)工作實際，制定了《審計項目計劃限時控制辦法》。該辦法明確了項目分類及完成時間、項目進度實施跟蹤督辦、項目計劃執(zhí)行檢查考核等。在具體審計工作中，統(tǒng)籌安排審計力量，優(yōu)化審計資源配置，提高審計工作效率。二是以制度運用，促質(zhì)量提高。一是嚴格執(zhí)行審計復(fù)核制度，尤其在重點工程三級復(fù)核的實施上，做到層層嚴格把關(guān)，確保審計結(jié)果準確真實，有效地規(guī)避了審計風(fēng)險；二是加強內(nèi)部管理，對審計方案、審計實施、審計報告、審計處理等進行審計質(zhì)量全程控制，有效促進審計質(zhì)量的提升；三是加強道德修養(yǎng)，促廉潔從審。以爭創(chuàng)省級精神文明單位為契機，重點突出“以文明單位創(chuàng)建，促審計事業(yè)發(fā)展”這個主題，加強審計人員的職業(yè)道德教育，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，端正審計干部的人生觀、價值觀，增強拒腐防變能力。在日常工作中，該局自覺嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，廉潔從審、廉潔從政，將“審計人員八不準” 規(guī)定連同審計通知書一同送達，主動接受被審計單位和社會的監(jiān)督，保持審計機關(guān)廉潔從審，潔身自好的形象。（韓笑）
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