江蘇響水:建立聯(lián)動機制力促進審計執(zhí)法
為了更加有效地推進審計決定整改事項的落實、維護審計執(zhí)法的嚴肅性、充分發(fā)揮審計對財經監(jiān)管的積極作用,近年來,江蘇省響水縣審計局以《審計法》學習宣傳為契機,積極爭取縣人大、縣政府的支持,大力營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境,構建了四級聯(lián)動的審計執(zhí)法新機制,較好地提升了審計決定落實率和執(zhí)結率。
一是審計跟蹤。首先在局機關內部建立審計決定整改事項執(zhí)法責任制,并按執(zhí)結率進行年度考核,實施獎懲。該局規(guī)定,凡決定要求被審計單位整改的事項,由法制管理科牽頭,以審計組為單位建立考核臺帳,依照”誰主審,誰催辦,誰報結“的原則,責成審計組對照序時,逐項檢查執(zhí)法進度和質量,并書面報結留存?zhèn)浒福鳛槟甓瓤己艘罁?jù)。
二是部門配合。對被審計單位無正當理由拒不執(zhí)行審計決定的,由審計部門匯總集中上報縣政府,由縣政府落實辦公室牽頭,組織紀檢、監(jiān)察、檢察、審計等部門聯(lián)合進行執(zhí)法督查,督查結果直接報告縣政府。對聯(lián)合督查仍不整改的,由縣政府對相關單位的責任人進行誡勉,并視情況進行通報,以此推進審計執(zhí)法。
三是政府問責。以政府名義出臺政府部門行政問責辦法,將審計問責納入政府問責序列。該縣文件規(guī)定,對審計依法作出決定要求整改的事項,被審計單位拒絕整改或整改不力,甚至虛假整改、邊改邊犯的,一經發(fā)現(xiàn),可由審計部門依法提請政府啟動問責程序進行問責,直至追究該單位主要負責人和相關人員的責任,必要時,可依照干部管理權限先免職,再按規(guī)定作出處理。
四是人大監(jiān)督。響水縣人大要求,審計部門代表政府向縣人大常委會報告本級預算執(zhí)行審計情況時,必須先匯報上年度審計決定整改事項執(zhí)行到位情況,并就整改的具體問題接受縣人大的現(xiàn)場質詢,將審計決定執(zhí)結率作為人大監(jiān)督的重要內容。同時,要求縣政府對當年本級預算執(zhí)行審計報告所提出問題的整改情況向縣人大常委會主任會議進行專題匯報,并責成縣人大財經委參與監(jiān)督,加強審計決定執(zhí)行的過程跟蹤。(楊文忠)
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