上海浦東：堅持三個導(dǎo)向推進(jìn)投資建設(shè)審計轉(zhuǎn)型發(fā)展
近來，上海市浦東新區(qū)審計局緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作中心，牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀劃審計轉(zhuǎn)型，用審計轉(zhuǎn)型促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的審計理念，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向，努力做到善于立、勇于破，注重操作性，推進(jìn)政府投資建設(shè)審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
堅持需求導(dǎo)向，用心想審，推進(jìn)審計理念轉(zhuǎn)型。緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需求出發(fā)開展審計工作。該局在投資建設(shè)審計領(lǐng)域提出“兩個結(jié)合”的理念：一是將投資建設(shè)審計與績效審計相結(jié)合，為提升政府投資效益建言獻(xiàn)策。二是將投資建設(shè)審計與資源環(huán)保審計相結(jié)合，加快推動浦東節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。今年該局對浦東新區(qū)環(huán)境質(zhì)量與污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)二期工程進(jìn)行了審計，在審計過程中將傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)審計、績效審計和資源環(huán)保審計三者有機結(jié)合起來，對項目工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源環(huán)境生態(tài)效益等情況進(jìn)行綜合審計分析，揭示項目在投資決策、資源環(huán)境影響、項目管理水平等方面的問題，提出相關(guān)審計建議。
堅持問題導(dǎo)向，用智謀審，拓展審計路子。一方面針對審計工作本身存在的瓶頸問題，實事求是地分析存在的不足和面臨的困難，推動制度創(chuàng)新；另一方面針對投資建設(shè)領(lǐng)域中的常見問題進(jìn)行梳理、分析，并加以歸類，有針對性開展審計工作。該局制定了《浦東新區(qū)政府投資建設(shè)項目審計稽查辦法》，針對政府投資建設(shè)項目中問題易發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)開展審計稽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立刻通告被審計單位，即時提出整改要求，突破了審計時效性的瓶頸問題，顯著提升了審計靈活性，使審計的“免疫系統(tǒng)”功能得到更加充分的發(fā)揮。今年該局使用15個工作日，對五項區(qū)屬重大建設(shè)項目的8個環(huán)節(jié)實施審計稽查，涉及資金額84772萬元。該局針對稽查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作欠規(guī)范的問題，及時向區(qū)政府撰寫審計專報，引起區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視。
堅持項目導(dǎo)向，用力做審，開拓投資建設(shè)審計新領(lǐng)域。及時關(guān)注宏觀政策對本地經(jīng)濟(jì)的影響和推動作用，跟蹤政府工作重點、社會焦點和民生熱點，優(yōu)化審計項目立項工作，在確保審計項目可操作性基礎(chǔ)上，打造審計精品，開拓投資建設(shè)審計新領(lǐng)域，擴大投資建設(shè)審計公信力、影響力。今年該局首次開展土地成本簽證審計，完成審計項目12個，審計資金約15.61億，審計核減1.92億，審計成果對優(yōu)化土地出讓收益分配工作，完善土地成本核算機制起到積極作用，凸顯審計的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、政府謀士”作用。（王海生）
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