江蘇昆山：完善政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督體系顯成效
今年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的審計監(jiān)督，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，江蘇省昆山市審計局在制度建設(shè)、監(jiān)督程序以及審計方法等方面進(jìn)行了大量的探索和創(chuàng)新，基本形成了制度健全、監(jiān)管有力、審計方法多樣的監(jiān)督體系。審計監(jiān)督體系的建立和完善，不僅大大提高了審計工作效率，而且有效地保證了審計質(zhì)量。截至目前，該局已完成政府投資項(xiàng)目單項(xiàng)結(jié)算造價審計262項(xiàng)，送審造價13.08億元，審定造價12.11億元，核減0.97億元，平均核減率為7.42%。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，該局先后出臺了《政府公共工程建設(shè)項(xiàng)目審計工作流程》《政府公共工程建設(shè)項(xiàng)目審計質(zhì)量控制辦法》等5項(xiàng)制度，從制度上對政府工程審計的作業(yè)規(guī)程、工作流程、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。依據(jù)市政府出臺的相關(guān)文件對核減率超過規(guī)定的建設(shè)單位、施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保了審計監(jiān)督有法可依、有章可循。
二是加強(qiáng)協(xié)審單位管理。協(xié)審單位的管理是審計監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，該局始終把加強(qiáng)協(xié)審單位的管理作為日常工作的重要內(nèi)容，緊緊圍繞廉潔和質(zhì)量兩條主線，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、制度定期對相關(guān)協(xié)審單位和個人的廉潔情況和審計質(zhì)量進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與審核費(fèi)用及下年度審計項(xiàng)目的安排進(jìn)行掛勾，確保了管理的規(guī)范、有序。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督。隨著審計業(yè)務(wù)量的逐年增加，人少事多的矛盾日漸突顯，為此，在審計過程中始終堅持突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的審計思路。同時，優(yōu)化審計方法，針對不同的項(xiàng)目采用不同的審計方法，從而大大提高了審計效率。首先，對政府實(shí)事工程以及重點(diǎn)項(xiàng)目普遍采用全程跟蹤與定期跟蹤相結(jié)合，對普通項(xiàng)目實(shí)施結(jié)（決）算審計的方法實(shí)施審計，有效地保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，降低了審計風(fēng)險；其次，充分發(fā)揮審計免疫功能，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目歷年來都是昆山市審計局的重點(diǎn)審計項(xiàng)目，針對該項(xiàng)目投資量大、項(xiàng)目多、社會關(guān)注度高等特點(diǎn)，該局選配一名審計人員常駐該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，對建設(shè)項(xiàng)目建立審計臺賬，動態(tài)反應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)展情況，在完成正常審計監(jiān)督的同時，隨時為建設(shè)方提供相關(guān)服務(wù)和指導(dǎo)。同時，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，定期召開審計情況通報會，向建設(shè)單位相關(guān)人員通報審計發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析問題發(fā)生的原因，提出合理化建議以及建設(shè)管理中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和把握的內(nèi)容，真正做到了監(jiān)督與服務(wù)并重。（楊獻(xiàn)華）
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