湖北省審計廳強化五項措施著力提升審計工作發(fā)展水平
近年來，為深入推進全省審計工作統(tǒng)籌發(fā)展，湖北省審計廳不斷強化措施，加大統(tǒng)籌發(fā)展工作力度，實現(xiàn)了統(tǒng)籌工作的大發(fā)展，審計管理的大加強，審計效能的大提升。
一是強化重大審計項目聯(lián)動，不斷提升統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展謀劃力。為更好地服務全省科學發(fā)展和跨越式發(fā)展，堅持圍繞省委、省政府經(jīng)濟工作中心和重大決策部署，對全系統(tǒng)審計工作實行統(tǒng)一研究與部署，不斷改進審計項目計劃管理工作，在安排年度審計項目計劃時向各級政府及基層審計機關(guān)充分征求建議，將編制的審計項目計劃安排草案提交全省審計工作會議討論，既確保審計項目與黨委政府中心工作同頻共振，又使審計系統(tǒng)上下聯(lián)動，形成工作合力。今年，該廳按照審計署統(tǒng)一部署，立足地方實際，通過廣泛征求各界意見建議，在原計劃基礎上及時調(diào)增了全省高速公路經(jīng)營管理及效益情況審計等項目5個，安排全省統(tǒng)一組織項目達8個，占到省本級計劃項目數(shù)的33%。如組織全省審計干部對12個市(州)本級和90個縣、3095個負擔有地方政府性債務的單位、64154筆具體債務進行了逐項核實，對全省478所高中和1227家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市衛(wèi)生服務中心開展了全覆蓋債務審計。
二是強化審計項目分類管理，不斷提升統(tǒng)籌審計工作組織協(xié)作力。為了在統(tǒng)籌內(nèi)容上不斷向深度和廣度拓展，在年初全省審計工作會議上該廳明確提出實行六大統(tǒng)籌，繼續(xù)突出審計工作和項目組織實施這個重點，積極推進對審計對象及資金實行分類管理，重點單位、重點資金實行一年、二年必審，一般單位三年必審一次，其他財務收支較少、業(yè)務單純的單位五年內(nèi)必審一次；對重大投資項目和經(jīng)濟責任審計實行跨年度安排；對其他預算單位、部門和資金實行滾動輪審。努力消除審計盲區(qū)，實現(xiàn)審計工作全覆蓋。如該廳已連續(xù)多年把四項就業(yè)資金、救災扶貧資金等重大民生資金納入重點審計對象，對一些重要行政執(zhí)法單位每隔3年輪審一次。并把堅持對全省審計系統(tǒng)資源進行整合與集成，優(yōu)化審計資源配置方式和配置結(jié)構(gòu)，結(jié)合項目實際采取多種審計項目組織方式，加強各級審計機關(guān)在統(tǒng)籌中的協(xié)同與配合，最大限度地將系統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為審計整體優(yōu)勢。近年來，大力開展了經(jīng)濟責任“一拖N”審計、黨委、政府一把手“同步審計”，實行了“上審下”、“交叉審”等多種形式，有效提升審計的整體功能和系統(tǒng)執(zhí)行力。
三是強化制度機制建設，不斷提升統(tǒng)籌審計工作風險控制力。強化省、市、縣三級審計機關(guān)在統(tǒng)籌審計工作中的組織管理職能，完善統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展管理體制機制。積極打造全系統(tǒng)審計現(xiàn)場管理指揮平臺，實現(xiàn)對大型審計項目進展情況的集中管理和監(jiān)控。著力推進統(tǒng)籌審計管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設，加強對審計全過程的標準管理和風險控制。今年，省紀委、省監(jiān)察廳、省審計廳和省預防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強審計執(zhí)法廉政風險防控工作的意見》，逐步建成完善審計執(zhí)法廉政風險防控六大機制。省審計廳出臺了《審計組審計現(xiàn)場管理規(guī)定》，對審計現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的具體事項進行了規(guī)范。修訂了《湖北省審計工作量化考核辦法》和《湖北省審計信息宣傳工作考評辦法》，進一步加強對統(tǒng)籌審計工作的科學考核，通過這些制度建立完善，促進了審計行為規(guī)范，統(tǒng)籌審計工作風險得到有效控制。
四是強化計算機審計手段利用，不斷提升統(tǒng)籌審計工作執(zhí)行力。積極推進全省審計信息化和數(shù)字化建設，以大范圍推廣應用現(xiàn)代審計技術(shù)和現(xiàn)代審計組織方式為手段，不斷提升審計工作和管理的現(xiàn)代化技術(shù)水平。在全國率先實行財政預算數(shù)字化審計，通過采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中開展計算機分析，從中篩選出重點進行精確審計，使財政審計針對性更強、工作效率更高、效益更明顯。目前，該廳所有審計項目均實現(xiàn)了計算機審計，充分利用計算機檢索、關(guān)聯(lián)、計算和自動篩選、匯總、分析等功能對電子數(shù)據(jù)進行分析，提高工作效率，并加快計算機審計人才自主培養(yǎng)步伐，在聯(lián)網(wǎng)審計、審計建模、信息系統(tǒng)審計、各部門之間信息共享和協(xié)同互動等方面，進一步加大研發(fā)探索的力度，今年以來，該廳平均每個審計項目比去年縮短近10個工作日，該廳承建的國家審計交換中心湖北分中心和《金審工程二期核心應用系統(tǒng)國產(chǎn)化示范項目》順利通過國家發(fā)改委等八家中央單位的評審驗收，為審計效能和執(zhí)行力提供了強大的技術(shù)支撐。
五是強化發(fā)揮審計建設性作用，不斷提升統(tǒng)籌審計工作服務力。堅持以服務全省經(jīng)濟社會和審計事業(yè)科學發(fā)展為目標，不斷拓寬統(tǒng)籌服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的領域，突出對全省經(jīng)濟社會發(fā)展和審計工作中的重點問題開展調(diào)研，把審計調(diào)研與全省大型行業(yè)性、專題性審計緊密結(jié)合起來，注重將審計和審計調(diào)查情況積極轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，今年以來全省共審計單位10057個，查處各類違規(guī)和損失浪費金額同比增加20.6%；移送經(jīng)濟案件線索同比增加109%；各級黨委、政府和上級審計機關(guān)批示采用的審計報告及信息11877份（次），被審計署和省委、省政府批示采用80份（次）。其中，圍繞統(tǒng)籌審計發(fā)展、審計風險防控、審計審理、審計組廉政建設開展調(diào)研，形成有價值的審計調(diào)研報告達30余篇以上，得到審計署和省委、省政府、省紀委領導的充分肯定。提出審計建議8966條，促進被審計單位制定整改措施1149項，建章立制522項，反映問題督促整改率達90%以上。統(tǒng)一組織審計項目情況已被各級審計機關(guān)寫入向人大所作的工作報告，市縣審計情況也被用于向省人大所作的工作報告，更好地服務了全省大局與地方經(jīng)濟社會發(fā)展。 （雷三元 陳蔚東）
一是強化重大審計項目聯(lián)動，不斷提升統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展謀劃力。為更好地服務全省科學發(fā)展和跨越式發(fā)展，堅持圍繞省委、省政府經(jīng)濟工作中心和重大決策部署，對全系統(tǒng)審計工作實行統(tǒng)一研究與部署，不斷改進審計項目計劃管理工作，在安排年度審計項目計劃時向各級政府及基層審計機關(guān)充分征求建議，將編制的審計項目計劃安排草案提交全省審計工作會議討論，既確保審計項目與黨委政府中心工作同頻共振，又使審計系統(tǒng)上下聯(lián)動，形成工作合力。今年，該廳按照審計署統(tǒng)一部署，立足地方實際，通過廣泛征求各界意見建議，在原計劃基礎上及時調(diào)增了全省高速公路經(jīng)營管理及效益情況審計等項目5個，安排全省統(tǒng)一組織項目達8個，占到省本級計劃項目數(shù)的33%。如組織全省審計干部對12個市(州)本級和90個縣、3095個負擔有地方政府性債務的單位、64154筆具體債務進行了逐項核實，對全省478所高中和1227家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市衛(wèi)生服務中心開展了全覆蓋債務審計。
二是強化審計項目分類管理，不斷提升統(tǒng)籌審計工作組織協(xié)作力。為了在統(tǒng)籌內(nèi)容上不斷向深度和廣度拓展，在年初全省審計工作會議上該廳明確提出實行六大統(tǒng)籌，繼續(xù)突出審計工作和項目組織實施這個重點，積極推進對審計對象及資金實行分類管理，重點單位、重點資金實行一年、二年必審，一般單位三年必審一次，其他財務收支較少、業(yè)務單純的單位五年內(nèi)必審一次；對重大投資項目和經(jīng)濟責任審計實行跨年度安排；對其他預算單位、部門和資金實行滾動輪審。努力消除審計盲區(qū)，實現(xiàn)審計工作全覆蓋。如該廳已連續(xù)多年把四項就業(yè)資金、救災扶貧資金等重大民生資金納入重點審計對象，對一些重要行政執(zhí)法單位每隔3年輪審一次。并把堅持對全省審計系統(tǒng)資源進行整合與集成，優(yōu)化審計資源配置方式和配置結(jié)構(gòu)，結(jié)合項目實際采取多種審計項目組織方式，加強各級審計機關(guān)在統(tǒng)籌中的協(xié)同與配合，最大限度地將系統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為審計整體優(yōu)勢。近年來，大力開展了經(jīng)濟責任“一拖N”審計、黨委、政府一把手“同步審計”，實行了“上審下”、“交叉審”等多種形式，有效提升審計的整體功能和系統(tǒng)執(zhí)行力。
三是強化制度機制建設，不斷提升統(tǒng)籌審計工作風險控制力。強化省、市、縣三級審計機關(guān)在統(tǒng)籌審計工作中的組織管理職能，完善統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展管理體制機制。積極打造全系統(tǒng)審計現(xiàn)場管理指揮平臺，實現(xiàn)對大型審計項目進展情況的集中管理和監(jiān)控。著力推進統(tǒng)籌審計管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設，加強對審計全過程的標準管理和風險控制。今年，省紀委、省監(jiān)察廳、省審計廳和省預防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強審計執(zhí)法廉政風險防控工作的意見》，逐步建成完善審計執(zhí)法廉政風險防控六大機制。省審計廳出臺了《審計組審計現(xiàn)場管理規(guī)定》，對審計現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的具體事項進行了規(guī)范。修訂了《湖北省審計工作量化考核辦法》和《湖北省審計信息宣傳工作考評辦法》，進一步加強對統(tǒng)籌審計工作的科學考核，通過這些制度建立完善，促進了審計行為規(guī)范，統(tǒng)籌審計工作風險得到有效控制。
四是強化計算機審計手段利用，不斷提升統(tǒng)籌審計工作執(zhí)行力。積極推進全省審計信息化和數(shù)字化建設，以大范圍推廣應用現(xiàn)代審計技術(shù)和現(xiàn)代審計組織方式為手段，不斷提升審計工作和管理的現(xiàn)代化技術(shù)水平。在全國率先實行財政預算數(shù)字化審計，通過采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中開展計算機分析，從中篩選出重點進行精確審計，使財政審計針對性更強、工作效率更高、效益更明顯。目前，該廳所有審計項目均實現(xiàn)了計算機審計，充分利用計算機檢索、關(guān)聯(lián)、計算和自動篩選、匯總、分析等功能對電子數(shù)據(jù)進行分析，提高工作效率，并加快計算機審計人才自主培養(yǎng)步伐，在聯(lián)網(wǎng)審計、審計建模、信息系統(tǒng)審計、各部門之間信息共享和協(xié)同互動等方面，進一步加大研發(fā)探索的力度，今年以來，該廳平均每個審計項目比去年縮短近10個工作日，該廳承建的國家審計交換中心湖北分中心和《金審工程二期核心應用系統(tǒng)國產(chǎn)化示范項目》順利通過國家發(fā)改委等八家中央單位的評審驗收，為審計效能和執(zhí)行力提供了強大的技術(shù)支撐。
五是強化發(fā)揮審計建設性作用，不斷提升統(tǒng)籌審計工作服務力。堅持以服務全省經(jīng)濟社會和審計事業(yè)科學發(fā)展為目標，不斷拓寬統(tǒng)籌服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的領域，突出對全省經(jīng)濟社會發(fā)展和審計工作中的重點問題開展調(diào)研，把審計調(diào)研與全省大型行業(yè)性、專題性審計緊密結(jié)合起來，注重將審計和審計調(diào)查情況積極轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，今年以來全省共審計單位10057個，查處各類違規(guī)和損失浪費金額同比增加20.6%；移送經(jīng)濟案件線索同比增加109%；各級黨委、政府和上級審計機關(guān)批示采用的審計報告及信息11877份（次），被審計署和省委、省政府批示采用80份（次）。其中，圍繞統(tǒng)籌審計發(fā)展、審計風險防控、審計審理、審計組廉政建設開展調(diào)研，形成有價值的審計調(diào)研報告達30余篇以上，得到審計署和省委、省政府、省紀委領導的充分肯定。提出審計建議8966條，促進被審計單位制定整改措施1149項，建章立制522項，反映問題督促整改率達90%以上。統(tǒng)一組織審計項目情況已被各級審計機關(guān)寫入向人大所作的工作報告，市縣審計情況也被用于向省人大所作的工作報告，更好地服務了全省大局與地方經(jīng)濟社會發(fā)展。 （雷三元 陳蔚東）
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