山東壽光：嚴把中介機構(gòu)參與政府投資審計質(zhì)量關(guān)
近來，山東省壽光市審計局在借用中介機構(gòu)力量開展政府投資審計的工作中，注重加強審計風(fēng)險控制，著力把好六個“關(guān)口”，切實規(guī)范了中介機構(gòu)參與政府投資審計行為，確保了審計質(zhì)量。
一是嚴把中介機構(gòu)“資質(zhì)準入關(guān)”。在選擇中介機構(gòu)時，采用了招投標加社會調(diào)查的方式，重點考慮中介機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等方面。去年以來，聯(lián)合監(jiān)察、財政、建設(shè)等部門單位通過招投標和社會調(diào)查的方式，在全省本地以外的地區(qū)，選取了15家具有甲級以上資質(zhì)、技術(shù)力量強、實踐經(jīng)驗豐富、社會信譽好的工程造價咨詢公司參與政府投資項目審計。
二是嚴把中介參審“合同管理關(guān)”。通過簽訂參審合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。審計機關(guān)負責(zé)審計質(zhì)量的監(jiān)督，對參審中介機構(gòu)的審計結(jié)果進行抽審，抽審誤差不能高于投標文件承諾的誤差率；參審中介機構(gòu)須嚴格按規(guī)定進行審計，審計質(zhì)量接受監(jiān)督。審計質(zhì)量、審計時間達不到要求的扣減工程造價咨詢費，直至沒收履約保證金。
三是嚴把中介機構(gòu)“參審考核關(guān)”。出臺了《壽光市政府投資項目參審中介機構(gòu)考核辦法》，對參審中介機構(gòu)實行百分制量化考核，主要考核遵守審計紀律、完成審計任務(wù)、參審業(yè)務(wù)能力、參審服務(wù)態(tài)度、審減率等五個方面的內(nèi)容。安排審計任務(wù)時，采用“抽簽”的方式從聘用的中介機構(gòu)中確定參審中介機構(gòu)，每年抽簽選取二分之一的中介機構(gòu)參與審計，每年安排兩次審計任務(wù)，兩年輪換一次。每輪審計結(jié)束后，對參審中介機構(gòu)進行考核，按得分排出名次，實行末位淘汰制，最后一名將不再參與下一輪審計。
四是嚴把中介機構(gòu)“廉潔審計關(guān)”。首先，安排審計任務(wù)時，堅持對參審人員進行廉潔從審教育，警鐘長鳴，筑牢第一道廉潔審計關(guān)；再次，由參審中介機構(gòu)作出書面承諾，簽訂廉潔從審協(xié)議，筑牢第二道廉潔審計關(guān)；第三，通過復(fù)核、調(diào)查等形式了解中介機構(gòu)廉潔從審情況，實行違反廉潔審計規(guī)定“一票否決制”。
五是嚴把參審中介“資格清出關(guān)”。對多次業(yè)績考核結(jié)果一直很好的中介機構(gòu)，與其建立長期合作關(guān)系。中介機構(gòu)及參審人員弄虛作假、徇私舞弊造成審計結(jié)果失實以及發(fā)生其他重大過失、違約等情況的，停止其承擔(dān)的工作，不再退還質(zhì)量保證金，不支付工程造價咨詢酬金，追究違約責(zé)任，并向社會公告，取消其參與政府投資項目審計的資格；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
六是嚴把審計機關(guān)“全程主導(dǎo)關(guān)”。堅持審計機關(guān)為主，社會審計為輔。把中介機構(gòu)參審人員納入審計組管理，審計組長、主審均由審計機關(guān)人員擔(dān)任，工程招投標、工程變更與簽證、定案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須有審計機關(guān)人員參與，所有審計文書都由審計機關(guān)出具。對中介機構(gòu)參與審計的項目，安排專人進行復(fù)核和抽審，復(fù)核和抽審結(jié)果計入考核成績。同時，經(jīng)常性地開展與中介機構(gòu)參審人員的溝通交流活動。在審計前，提出具體的審計要求，使其明確審計思路、指導(dǎo)思想和審計依據(jù)；審計過程中，加強審計引導(dǎo)，全程控制；審計后，進行總結(jié)交流，促進提高工作水平。（馬效偉 張彬 秦寶娜）
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