湖北黃石審計局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著
今年以來，湖北省黃石市審計局不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)審計機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得良好成效。
建立健全工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理規(guī)范
一是抓思想認(rèn)識。該局從講政治、講大局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力，事關(guān)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，把這項工作擺上重要議事日程，多次專題研究部署、督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在安排部署全年懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作時，做到了“三個結(jié)合”“五個同步”，即廉政建設(shè)工作與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合，融為一體，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考評、同獎懲，實(shí)行一票否決。審計人員對“廉政建設(shè)是審計工作的‘生命線’”的認(rèn)識已入腦入心。
二是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。該局把健全組織領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項基礎(chǔ)工作，及時成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)懲防體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)、考核、督查等工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。
三是抓好責(zé)任分解落實(shí)。該局本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。局黨組書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)“直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。同時，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則”，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，做到“兩手抓、兩手硬”。班子成員既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作。到目前為止，全局無一起違規(guī)違紀(jì)案件，實(shí)現(xiàn)了 “O”投訴舉報、“O”行政訴訟。
建立健全預(yù)警防范機(jī)制，筑牢三大“防線”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)
一是抓學(xué)習(xí)教育，筑牢思想“防線”。該局十分重視思想道德教育，注重開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，著力提高班子成員和審計干部思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識，從思想上筑牢反腐“防線”。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上堅持“四個不放松”：抓理論學(xué)習(xí)不放松，增強(qiáng)干部政治素質(zhì)。抓黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)不放松，增強(qiáng)廉政和公仆意識。抓革命傳統(tǒng)教育不放松，激勵黨員干部勤政廉政。抓正反典型教育不放松，激發(fā)斗志，汲取教訓(xùn)。在學(xué)習(xí)形式上力求“四個創(chuàng)新”：組織家屬觀看廉政教育警示片，邀請她們參加廉政學(xué)習(xí)，簽訂廉政承諾書當(dāng)好“廉內(nèi)助”；“走出去”，到愛國主義、廉政教育基地接受傳統(tǒng)教育、到幫扶社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“尋根問本”、“訪貧問苦”等；舉辦職工運(yùn)動會、演講比賽、“七.一”紅歌會、“八.一”座談會等活動，提高黨員干部的凝聚力;四是增加廉政文化氛圍。局辦公樓在合適場所懸掛由審計人員自己推崇的文化名言、格言警句，廉政警語等，增設(shè)圖書室、閱覽室。電梯內(nèi)的“每日一句”，成為審計人員關(guān)注他人、參與其中、思考人生的一種文化快餐。
二是抓規(guī)范管理，筑牢制度“防線”。該局堅持以制度管人管事管長遠(yuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工作職能規(guī)范化、工作方式程序化、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。修訂《黃石市審計局制度匯編》，按“綜合類”、“業(yè)務(wù)管理類”、“投資審計類”、“黨建群團(tuán)類”、“機(jī)關(guān)事務(wù)類”、“協(xié)助類”等，對歷年審計工作制度進(jìn)行清理，根據(jù)發(fā)展的需要，進(jìn)一步建立健全了40項制度，其中：修訂原有制度30項，新訂制定10項，廢止3項，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制；針對廉政建設(shè)要求，制定了《黃石市審計局審計組廉政建設(shè)規(guī)定》、轉(zhuǎn)發(fā)并重申了審計署新“八不準(zhǔn)”規(guī)定。制定了《黃石市政府投資項目審計廉政建設(shè)及責(zé)任追究制》，對投資審計人員的從業(yè)行為作了十項明確的規(guī)定。從審計廉政、審計質(zhì)量、審計服務(wù)等方面向全社會印發(fā)了“政府投資審計向社會公開承諾書”，進(jìn)一步完善了《外聘人員及中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目審計管理辦法》等制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，對以前年度“量質(zhì)化目標(biāo)考核辦法”進(jìn)行修改完善，制定了《黃石市審計局審計結(jié)果督辦實(shí)施辦法》、《黃石市審計局審計項目質(zhì)量控制辦法》、《黃石市審計局優(yōu)秀審計項目評選辦法》、《黃石市審計局業(yè)務(wù)交流辦法》等六項管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了審計人員的思想和行為，對加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)起到了較好保障的作用。
三是抓權(quán)利制約，筑牢監(jiān)督“防線”。該局對審計工作存在的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真排查，圍繞著“該學(xué)不學(xué)”、“該審不審”、“該追不追”、“該報不報”、“該處不處”、“該移送不移送”、“該整改不整改”、“該公開不公開”、“該監(jiān)管不監(jiān)管”、“該問責(zé)不問責(zé)”等十個方面的防控重點(diǎn)，深入查找風(fēng)險點(diǎn)；強(qiáng)化“法制科”業(yè)務(wù)監(jiān)督和“監(jiān)察室”廉政監(jiān)督地位，把對審計報告的“審核”變?yōu)閷徲嬋^程的“審理”，實(shí)現(xiàn)了審計“計劃”、“實(shí)施”、“審理”、“執(zhí)行”四權(quán)分離的監(jiān)管工作模式；對每個審計項目實(shí)行審前廉政承諾和審后廉政回訪；不定期開展審計風(fēng)險防控督辦檢查活動；從體制、機(jī)制和程序上加強(qiáng)了對審計權(quán)力的有效約束，保證審計權(quán)力行使安全，審計干部成長安全。
建立健全權(quán)力科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
一是堅持重大事項集體討論和民主集中制。今年，該局進(jìn)一步完善了局黨組會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序，堅持“每周一”議事制度。黨組研究問題時嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，不隨意簡化、變通，做到重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用等事項全部由集體討論決定，保證決策的民主性、科學(xué)性、公開性。
二是堅持民主生活會制度。該局每年都召開專題民主生活會，以此來統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。今年5月和9月，局黨組分別就換屆紀(jì)律、組織工作滿意度和治庸問責(zé)及作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容召開了專題民主生活會。通過開展批評與自我批評，分析排查，找到了領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在推進(jìn)審計科學(xué)發(fā)展以及自身作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，研究制定了整改措施。
三是堅持述職述廉和重大事項申報制度。該局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視述職述廉工作，認(rèn)真撰寫述職述廉報告，實(shí)事求是地進(jìn)行述職述廉，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。該局堅持把重大事項申報工作作為廉政建設(shè)的一項重要制度認(rèn)真執(zhí)行，建立健全了黨員干部廉政檔案，局黨組成員帶頭申報如收入、住房、用車、考察、家屬從業(yè)、子女婚嫁等個人重大事項，如實(shí)填寫申報表，及時上報紀(jì)檢部門，自覺防范腐敗問題產(chǎn)生。同時，該局組織專班對內(nèi)部財務(wù)收支和固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行自審，根據(jù)存在的問題制定措施，落實(shí)責(zé)任，完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的透明度。（紀(jì)俊鋒）
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