江蘇蘇州：審計扎實促進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理
日前，江蘇省蘇州市審計機關(guān)召開專題會議，結(jié)合投資審計面臨的新形勢，精心謀劃部署工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。會議明確要在審計定位上，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，著眼宏觀，及時跟進；在項目重點上，突出民生和績效，關(guān)注體制與機制問題；在隊伍建設(shè)上，一手抓質(zhì)量與精品，一手抓廉潔從審；在內(nèi)部管理上，創(chuàng)新信息化管理手段，加強制度執(zhí)行力。具體采取三點推進舉措：
一要圍繞民生，突出重點，精選公共工程審計項目。突出民生優(yōu)先，重點對交通市政、環(huán)境整治、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入等進行審計。突出四個“抓手”：一是抓重大投入項目，強化源頭和關(guān)鍵點控制，對招投標工作質(zhì)量、參建單位履約情況、價格風險防范機制等開展審計；二是抓重點領(lǐng)域項目，對涉拆遷規(guī)模大、會辦情況多、歷史遺留問題多的項目加強跟蹤審計，促進資金安全完整和房屋征收新政落實到位；三是抓重要影響項目，對住房保障、居住條件改善、歷史文化資源整合、教育設(shè)施投入、校舍安全等重大實事項目進行跟蹤調(diào)查，分析政策制定執(zhí)行及建設(shè)管理中的問題和困難，為政府出謀劃策；四是抓特殊專業(yè)項目，對環(huán)境整治、防汛水利等專業(yè)度高的項目，通過創(chuàng)新采取整合資源、上下聯(lián)動等組織方式，提高跟蹤審計深度。
二要注重績效，打造精品，提升投資審計項目質(zhì)量。進一步探索投資審計轉(zhuǎn)型升級的新思路、新模式，以績效審計為引導(dǎo)，提高分析問題的深度和審計建議的層次，以精品項目為抓手，強化審計項目質(zhì)量控制和進度管理，提高審計成果的運用價值。在全面核實政府項目投資真實性的基礎(chǔ)上，深入關(guān)注建設(shè)管理中影響投資績效的問題，并根據(jù)項目特點，重點關(guān)注內(nèi)控制度建立執(zhí)行、招投標及合同管理、方案優(yōu)化、變更控制、合同外價格確認、現(xiàn)場質(zhì)量控制、建筑節(jié)能環(huán)保等環(huán)節(jié)。除及時反映個體項目建設(shè)中存在的問題外，更注重在項目積累基礎(chǔ)上對普遍性、典型性問題進行綜合分析，橫向比較同類型項目的建設(shè)管理模式、分析建設(shè)經(jīng)濟指標、運營績效等，通過問題表象剖析體制問題，為完善政府項目建設(shè)管理機制提供決策依據(jù)。
三要狠抓管理，創(chuàng)新手段，強化投資審計隊伍建設(shè)。以嚴控自由裁量權(quán)為目標，以創(chuàng)新信息化管理為手段，提升投資審計隊伍的綜合素質(zhì)。加大制度執(zhí)行力，認真貫徹新修訂的《組織中介機構(gòu)參與政府公共工程審計操作規(guī)程》和《政府公共工程跟蹤審計操作指南》。加強投資審計風險管理，減少審計自由裁量權(quán)。堅持有章可循，明確重點工程審計“十大流程”，減少審計行為的主觀隨意；科學(xué)設(shè)崗，加強審計權(quán)利的監(jiān)督制約；堅持重點項目初審情況報告、重要事項會商、定案結(jié)果會審等制度，實現(xiàn)審計處理集體決策；借助多元復(fù)核，嚴格審計質(zhì)量檢查追究。推進審計項目管理系統(tǒng)和造價審核系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用完善，加強流程控制，實現(xiàn)投資審計管理從“人盯人”向“計算機盯人”的轉(zhuǎn)變，提高審計管理效率。（徐敏華）
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