山東審計(jì)廳強(qiáng)化“四個(gè)有利于”全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍
近年來，山東省審計(jì)廳緊緊圍繞審計(jì)工作中心，大力實(shí)施人才強(qiáng)審戰(zhàn)略，積極探索建立“四個(gè)有利于”機(jī)制，即優(yōu)秀人才脫穎而出的干部選拔機(jī)制，有利于審計(jì)干部素質(zhì)不斷提高的教育培訓(xùn)機(jī)制，有利于激勵(lì)審計(jì)人員爭先創(chuàng)優(yōu)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于審計(jì)人員良好作風(fēng)養(yǎng)成的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)隊(duì)伍。
——完善干部選拔機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀人才脫穎而出。
一是創(chuàng)新干部選拔機(jī)制。立足于激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，堅(jiān)持從實(shí)績看德才、憑德才用干部，積極探索在民主推薦、考學(xué)考能的基礎(chǔ)上以業(yè)績和成果為導(dǎo)向的干部選拔任用模式。在今年的處級(jí)干部選拔中首次引入業(yè)績評(píng)定機(jī)制，除民主推薦、筆試、面試環(huán)節(jié)外，專門增加了業(yè)績評(píng)定環(huán)節(jié)，對(duì)參選干部近年來的工作業(yè)績進(jìn)行量化打分，實(shí)現(xiàn)了鼓勵(lì)學(xué)習(xí)與鼓勵(lì)干事相統(tǒng)一，激發(fā)了干部勤學(xué)增能、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，在干部隊(duì)伍中形成了比工作、比業(yè)績、比貢獻(xiàn)的良好導(dǎo)向。今年先后有15名業(yè)績突出、工作能力強(qiáng)的同志通過競爭上崗被提拔為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
二是重視干部的實(shí)踐鍛煉。出臺(tái)了《山東省審計(jì)干部掛職工作暫行規(guī)定》，選派優(yōu)秀干部到基層機(jī)關(guān)掛職鍛煉，進(jìn)一步開闊視野，增加閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，提高履職能力和水平。2009年以來，先后選派5名同志到基層掛職鍛煉，其中1名同志擔(dān)任市發(fā)改委副主任，1名同志掛任市信訪局副局長，2名同志擔(dān)任副縣長，1名同志到山東西部農(nóng)村掛職。掛職干部把掛職的過程作為學(xué)習(xí)提高的過程，積極參加實(shí)踐鍛煉，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，提升了綜合素質(zhì)，先后有1名同志被提拔為副廳級(jí)干部，2名同志被提拔為正處級(jí)干部。
三是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口。認(rèn)真貫徹審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化要求，堅(jiān)持按需選才，逢進(jìn)必考，把具備較高學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)作為基本條件，優(yōu)先錄用財(cái)政、會(huì)計(jì)、金融、工程造價(jià)、法律、計(jì)算機(jī)等等專業(yè)優(yōu)秀人才。近年來，全廳通過考試錄用了35人，均為上述專業(yè)人員，其中碩士研究生以上學(xué)歷達(dá)22人。
——完善干部培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高。圍繞培養(yǎng)“四手”人才，實(shí)施分類分層次教育培訓(xùn)，2009年以來，共面向全省審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦各類培訓(xùn)班62期，培訓(xùn)人員4700余人（次），干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)明顯改善和提升，目前廳機(jī)關(guān)大學(xué)本科以上學(xué)歷174人，碩士研究生以上學(xué)歷76人，分別占人員總數(shù)的92.6%和40.4%。
一是堅(jiān)持五措并舉，拓寬培訓(xùn)渠道。每年組織為期一周的全員集中整訓(xùn)；著眼于“干什么、學(xué)什么”，“弱什么、強(qiáng)什么”，加大專業(yè)培訓(xùn)力度；每年安排2-4個(gè)處室開展業(yè)務(wù)輪講活動(dòng)，既傳授工作經(jīng)驗(yàn)，又探討研究問題；加強(qiáng)學(xué)歷提升培訓(xùn)，與中央黨校和中國社科院研究生院聯(lián)合舉辦了兩期在職研究生班，全廳有42人取得了在職研究生和碩士學(xué)位；抓好脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，每年選派沒有系統(tǒng)學(xué)過會(huì)計(jì)、審計(jì)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，到山東財(cái)政學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年，進(jìn)行補(bǔ)課式培訓(xùn)。
二是把握三個(gè)重點(diǎn)，突出培訓(xùn)帶動(dòng)作用。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，定期舉辦廳黨組中心組學(xué)習(xí)班和縣市局長培訓(xùn)班，以黨性教育、形勢政策、科學(xué)決策、廉政勤政和領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力建設(shè)為主，著力提高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、把握大局能力、科學(xué)決策能力、廉潔自律意識(shí)和團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力。2009年以來共培訓(xùn)廳機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市局長240余人。抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)人才培養(yǎng)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才培養(yǎng)的意見》，要求35歲以下業(yè)務(wù)人員3年內(nèi)全部通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試；選派人員參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，每年還自行組織1-2期計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班；加大信息系統(tǒng)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)力度，鼓勵(lì)審計(jì)人員撰寫AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才。目前廳機(jī)關(guān)已有41人考取了審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格證書，平均每個(gè)業(yè)務(wù)處3人，支持了審計(jì)工作的開展。抓好審計(jì)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，以高級(jí)審計(jì)師考評(píng)為抓手，加強(qiáng)高級(jí)審計(jì)人才的培養(yǎng)，舉辦高級(jí)審計(jì)師輔導(dǎo)班，提高考試合格率和評(píng)審?fù)ㄟ^率，把考取高級(jí)審計(jì)師納入主審任職資格和業(yè)績考評(píng)內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)人員提升專業(yè)技術(shù)層次。目前廳機(jī)關(guān)具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員137名，占人員總數(shù)的72.9%。
三是做好四個(gè)結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效。堅(jiān)持網(wǎng)上教育與課堂教育相結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)講話、專題講座、學(xué)習(xí)資料和法律法規(guī)等上傳局域網(wǎng)，搭建便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)。堅(jiān)持組織培訓(xùn)與外派參訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署和省委、省政府培訓(xùn)任務(wù)，2009年以來，共選派88人次外出參訓(xùn)。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)一起部署、一起檢查。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與交流相結(jié)合，定期組織讀書筆記展覽，先后舉辦了“青年·責(zé)任·未來”演講比賽和“讀書·新知”、“審計(jì)人·讀書人”等座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)成果。
——完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)審計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。制定了《山東省審計(jì)廳目標(biāo)管理考核辦法》《山東省審計(jì)廳崗位管理辦法》《審計(jì)人員審計(jì)果記錄辦法》《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的意見》和《審計(jì)能手評(píng)選辦法》等，初步構(gòu)建起有利于調(diào)動(dòng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)積極性的考核評(píng)價(jià)體系。
一是推行工作目標(biāo)責(zé)任制。把黨組年度工作重點(diǎn)納入目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行重點(diǎn)督促、重點(diǎn)考核，提高工作部署的執(zhí)行力，激發(fā)了審計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是提升職務(wù)和崗位任職資格條件。逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位和審計(jì)組長、主審等任職必備的知識(shí)和能力參照標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)定新提拔的業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有高級(jí)審計(jì)師及相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格；45歲以下的業(yè)務(wù)處室副處級(jí)干部，應(yīng)具有計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格；參加競爭上崗時(shí)，具有計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格和注冊會(huì)計(jì)師、律師等相關(guān)專業(yè)資格的，可適當(dāng)加分；選派干部參加國（境）外培訓(xùn)時(shí)，優(yōu)先考慮具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格、BFT證書的人員等，鼓勵(lì)審計(jì)人員提升職業(yè)勝任能力。
三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。舉辦審計(jì)能手評(píng)選、計(jì)算機(jī)審計(jì)能手競賽、審計(jì)青年論壇等，對(duì)評(píng)為審計(jì)能手的人員給予嘉獎(jiǎng)，優(yōu)先安排參加國內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)先提拔使用，極大地激發(fā)了審計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。去年評(píng)選的5名審計(jì)能手在今年的處級(jí)干部競爭上崗中，全部被提拔為副處級(jí)干部。
——完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，大力培養(yǎng)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的審計(jì)作風(fēng)。
一是大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以先進(jìn)性為主線，以提高審計(jì)職業(yè)道德為重點(diǎn)，開展形式多樣的思想教育活動(dòng)，努力提高干部思想政治素質(zhì)，不斷夯實(shí)思想根基。今年圍繞“以人為本，執(zhí)政為民”教育活動(dòng)，先后組織開展了“我向楊善洲同志學(xué)什么”大討論、“重溫黨的歷史，堅(jiān)定崇高理想”的信念教育、紀(jì)念建黨90周年知識(shí)競賽、“面向黨旗的思考”黨日活動(dòng)以及“學(xué)身邊榜樣，做齊魯先鋒”實(shí)踐活動(dòng)等，增強(qiáng)了廣大黨員干部政治覺悟和黨性修養(yǎng)。
二是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求和省直機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)系統(tǒng)工程的部署，把治理“庸懶散”、“嬌驕暮”作為作風(fēng)建設(shè)的突破口，弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、奉獻(xiàn)”的山東審計(jì)精神。今年重點(diǎn)開展了 “崗位大練兵，全面提素質(zhì)”活動(dòng)，制定實(shí)施方案，確定了理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)、崗位技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、紀(jì)律作風(fēng)等五個(gè)方面17項(xiàng)練兵措施，定期檢查督導(dǎo)，保障了活動(dòng)效果；圍繞治理“庸懶散、嬌驕暮”，組織各單位認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)照先進(jìn)查找不足，制定整改措施，促進(jìn)良好作風(fēng)的養(yǎng)成。
三是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作生命線，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，構(gòu)筑反腐倡廉懲防體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。圍繞業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，完善防控措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和結(jié)果利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，維護(hù)和樹立了清正廉潔的社會(huì)形象。
近年來，山東省審計(jì)廳先后榮獲山東省學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位、山東省黨員教育工作先進(jìn)單位、全省理論教育工作先進(jìn)單位、山東省基層黨建工作示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)5年獲全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)行政執(zhí)法類前3名，連續(xù)6年榮獲“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”稱號(hào)，今年又向國家文明委申報(bào)了全國精神文明單位。（夏新義）
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