湖北黃岡：依托聯(lián)網(wǎng)審計(jì)高效推進(jìn)財(cái)政審計(jì)大格局
近年來，湖北省黃岡市審計(jì)局牢牢抓住“金審工程”二期建設(shè)的有利機(jī)遇，不斷加強(qiáng)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)在審計(jì)實(shí)務(wù)中的應(yīng)用，高效推動(dòng)財(cái)政審計(jì)大格局，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部財(cái)政性資金的全面、實(shí)時(shí)、重點(diǎn)和全程監(jiān)督，有效提升了財(cái)政審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
一是囊括整體，全面審計(jì)。利用財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理的整體把握，同時(shí)將審計(jì)觸角延伸到預(yù)算執(zhí)行的細(xì)枝末節(jié)，從縱向橫向兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋?？v向方面，緊跟財(cái)政資金使用流向，從預(yù)算編制、指標(biāo)管理、撥款申請(qǐng)、集中支付等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的跟蹤與監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的全過程監(jiān)督。橫向方面，借助于財(cái)政信息化管理系統(tǒng)，將國(guó)庫(kù)集中支付、總預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算管理、非稅收入等項(xiàng)目全部納入到審計(jì)視野，分門別類、有的放矢地開展監(jiān)督，對(duì)疑點(diǎn)部位和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，既拓寬了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面，又提高了審計(jì)監(jiān)督效率和效果。
二是在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)督。依托財(cái)政與審計(jì)互聯(lián)系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)，建立了財(cái)政資金運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與管理情況進(jìn)行隨機(jī)在線監(jiān)測(cè)，跟蹤檢查財(cái)政預(yù)算資金流向、用途及效益情況。在線監(jiān)測(cè)時(shí)，實(shí)時(shí)采集原始動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，導(dǎo)入相應(yīng)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行歸集和初步分析，對(duì)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)進(jìn)行交叉印證，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)發(fā)出先兆預(yù)警，對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭進(jìn)行預(yù)先防范、警示以及采取應(yīng)急措施，做到防患于未然。去年以來，通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)62個(gè)，篩選疑點(diǎn)資金21.5億元，查出違紀(jì)違規(guī)問題和管理不規(guī)范資金3.2億元，下達(dá)審計(jì)整改意見70條。
三是深層分析，精確定位。審計(jì)人員通過聯(lián)網(wǎng)可以采集到全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的審計(jì)數(shù)據(jù)，但要從這些繁雜的數(shù)據(jù)中得到審計(jì)所需要的信息，必須經(jīng)過系統(tǒng)化的提煉分析。對(duì)此，該局立足于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和程序化分析系統(tǒng)，深入開展數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步鎖定審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)精確打擊。同時(shí)，利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，從宏觀、整體層面把握規(guī)律，提出建設(shè)性審計(jì)建議，進(jìn)而發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。如通過支出分析系統(tǒng)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和效益情況進(jìn)行整體分析，針對(duì)其中的不合理問題向市政府提交了專題分析報(bào)告，引起了高度重視。2010年年初，根據(jù)審計(jì)建議，市政府圍繞緩解項(xiàng)目支出預(yù)算編制供需矛盾，下發(fā)了《關(guān)于做好2010年市直項(xiàng)目支出預(yù)算編制工作的通知》，進(jìn)一步明確了市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算編制原則和工作要求。
四是跟進(jìn)整改，以點(diǎn)帶面。將聯(lián)網(wǎng)審計(jì)功能運(yùn)用到審計(jì)整改當(dāng)中，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)可能存在的共性問題，由過去的抽樣核查轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的聯(lián)網(wǎng)普查，達(dá)到以點(diǎn)帶面、連片整改、全面規(guī)范的效果。如審計(jì)發(fā)現(xiàn)某單位離退休人員通過本單位和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)局兩條渠道同時(shí)領(lǐng)取津補(bǔ)貼，形成重復(fù)預(yù)算78370元，通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)搜索發(fā)現(xiàn)存在相同情況的單位還有多家，審計(jì)人員及時(shí)提醒財(cái)政部門在編制下年度預(yù)算時(shí)予以扣減，實(shí)際減少預(yù)算支出100多萬元。在審計(jì)教育部門時(shí)發(fā)現(xiàn)基本經(jīng)費(fèi)預(yù)算所采用的人員編制不準(zhǔn)確，預(yù)算編制人數(shù)與實(shí)際相差7人，根據(jù)這一現(xiàn)象，審計(jì)及時(shí)擴(kuò)展到所有單位的核查，清理發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制人數(shù)與實(shí)際相差100多人，多列預(yù)算支出600多萬元，財(cái)政部門對(duì)此已全部整改到位。（董家革）
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