河南：省級財政組織預(yù)算執(zhí)行審計整改呈現(xiàn)新特點
今年，河南省審計廳在對省本級預(yù)算執(zhí)行審計過程中，切實貫徹“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進”的審計理念，以加強財政管理、完善預(yù)算制度、規(guī)范資金分配行為為重點，在全面掌握省級預(yù)算執(zhí)行總體情況的基礎(chǔ)上，揭示省級財政預(yù)算管理中存在的突出問題，并從體制、機制、制度層面提出改進財政預(yù)算管理的建議。河南省財政廳對審計查出的問題，高度重視，把省本級預(yù)算執(zhí)行審計作為改進工作、完善制度的重要契機，多次召開廳長辦公會研究討論審計報告，積極解決問題，針對審計報告提出的問題和建議，制定和下發(fā)了6個規(guī)范性文件，注重從制度上加以整改和規(guī)范，建立長效機制。
進一步細化預(yù)算，提高預(yù)算管理水平。河南省財政廳對審計中提出年初省級部分預(yù)算未細化到單位或項目，形成機動財力的問題，專門制定了《河南省省級部門預(yù)算待分資金管理暫行辦法》，對部門預(yù)算待分資金范圍、數(shù)額、用途、使用程序、時間期限等方面進行了明確，為進一步加強省級部門預(yù)算預(yù)留資金管理，規(guī)范審批、使用和支出程序，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益，提供了制度保障。
落實配套措施，推進財政制度改革。針對當前省級國庫集中支付制度中公務(wù)卡改革進展緩慢和直接支付比例低的問題，河南省財政廳印發(fā)了《河南省財政廳關(guān)于進一步擴大省級預(yù)算單位公務(wù)卡改革范圍的通知》，決定從2011年10月1日起公務(wù)卡改革范圍進一步擴大到駐鄭州市以外省轄市市區(qū)的省級預(yù)算單位。同時印發(fā)了《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省省級財政資金支付方式管理暫行辦法〉的通知》，進一步明確了支付方式審核過程中預(yù)算單位、財政廳內(nèi)部處室的操作程序、權(quán)限和責任，明確劃分了財政直接支付的資金范圍，為規(guī)范工資和津補貼發(fā)放，加強工程支出、政府采購支出審核監(jiān)督，提供了依據(jù)。
強化財政監(jiān)管，提高財政資金績效。為解決省級預(yù)算單位用款計劃結(jié)余逐年增大的問題，河南省財政廳印發(fā)了《河南省財政廳關(guān)于調(diào)減2009年及以前年度凈結(jié)余資金的通知》，調(diào)減有關(guān)預(yù)算單位結(jié)余資金共計1162.8萬元。同時在《河南省財政廳關(guān)于編制2012年省級部門預(yù)算（草案）的通知》規(guī)定“2010年及以前年度部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金截止2011年9月30日前仍未使用的，除中央?？罴芭涮淄猓瓌t上收回預(yù)算重新安排”，并要求“對于跨年度項目要按照項目實施進度提出分年度資金安排計劃”，促進了部門加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用績效。
規(guī)范權(quán)力運行，促進廉政建設(shè)。針對審計中發(fā)現(xiàn)的部分省級專項資金分配不規(guī)范的問題，河南省財政廳制定了《河南省財政廳關(guān)于進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理的指導(dǎo)意見》，提出財政管理人員要牢固樹立“分配與管理并重、投入與績效并重”理念，從嚴格申報程序、征求部門意見等方面加強管理，規(guī)范預(yù)算追加事項，促進財政資金分配的公平公正。（張居貴 呂鳴莉 趙斌）
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