甘肅金塔：四項(xiàng)措施力促工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)全覆蓋
近年來(lái)，甘肅省金塔縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委縣政府工作中心，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，大膽探索工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督的工作思路，積極采取“四項(xiàng)措施”，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，發(fā)揮預(yù)警防范作用，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，力促工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)全覆蓋。該局的上述做法，在促進(jìn)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益和促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著成效。
一是堅(jiān)持準(zhǔn)確定位，依法獨(dú)立地履行審計(jì)監(jiān)督職能。在跟蹤審計(jì)中，正確把握審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督者的角色定位，努力到位而不越位，不替代建設(shè)單位和相關(guān)職能部門，不偏離監(jiān)督者的定位而成為管理者；正確把握審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督，不混同于被審計(jì)單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持準(zhǔn)確定位，依法獨(dú)立地履行審計(jì)監(jiān)督職能。
二是對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目采取不同的跟蹤審計(jì)模式。對(duì)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和自身力量，安排定期跟蹤審計(jì)；對(duì)一些投資規(guī)模較小、有較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，如招投標(biāo)階段、重大設(shè)計(jì)變更、重點(diǎn)隱蔽工程、材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過(guò)程地跟蹤審計(jì)和審計(jì)監(jiān)督；對(duì)政府要求高、時(shí)間緊、投資額較大的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)派出審計(jì)組進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行駐場(chǎng)跟蹤審計(jì)。
三是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和效果。高度重視項(xiàng)目基本建設(shè)程序、被審計(jì)單位內(nèi)控制度、征地拆遷情況、招標(biāo)投標(biāo)和合同履行情況、材料與設(shè)備采購(gòu)情況、設(shè)計(jì)變更情況、工程結(jié)算等“七個(gè)方面”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和效果。通過(guò)審計(jì)，核減了工程款，節(jié)約了建設(shè)資金，同時(shí)糾正了違規(guī)及不規(guī)范資金，促進(jìn)了有關(guān)部門和單位制定完善內(nèi)部控制制度。
四是堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善跟蹤審計(jì)工作機(jī)制。采用整合審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量等資源，構(gòu)筑與被審計(jì)單位充分溝通一致、內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位承攬工程項(xiàng)目決算把第一道關(guān)，并由被審計(jì)單位聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)把第二道關(guān)，再由審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)的跟蹤審計(jì)“三道防線”。不斷創(chuàng)新工作方式。采用聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)組，或委托具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)人員和受托機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量和廉政建設(shè)的監(jiān)督管理。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。逐步完善跟蹤審計(jì)制度和程序，牢牢地抓住主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，解決了法規(guī)不完善的問(wèn)題，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，力促工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)全覆蓋。（鄧存海）
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