江蘇吳江：審計(jì)讓慈善資金更透明
2008年初，江蘇省吳江市審計(jì)局首次開(kāi)展慈善資金的審計(jì)調(diào)查，對(duì)吳江市2005年至2007年度慈善資金的募集、運(yùn)作和投向等進(jìn)行了全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。由于是首次開(kāi)展這方面的審計(jì)，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，該局審計(jì)人員進(jìn)行了細(xì)致深入的審前調(diào)查，走訪了民政部門(mén)、慈善總會(huì)、捐贈(zèng)企業(yè)和受益群眾等，又進(jìn)行了好幾次的審前研究會(huì)，最終決定將摸清慈善資金總體規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)；深入檢查資金及物資日常運(yùn)作是否公開(kāi)透明、管理制度是否健全；慈善資金使用是否能達(dá)到預(yù)期社會(huì)效益作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。
在審計(jì)調(diào)查階段，該局審計(jì)人員直接切入到慈善資金和物資募集管理主要環(huán)節(jié)，揭示了諸如認(rèn)捐善款不到位、捐贈(zèng)收據(jù)使用不合規(guī)、個(gè)別慈善救濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)作不夠公開(kāi)透明、基層慈善組織建立不夠健全等問(wèn)題。吳江市委市政府對(duì)這份審計(jì)報(bào)告高度重視，于2008年11月6日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展慈善事業(yè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求審計(jì)部門(mén)原則上每年都要開(kāi)展一次慈善資金審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在主要媒體進(jìn)行公示。市慈善總會(huì)根據(jù)審計(jì)建議，重新制定了《慈善總會(huì)基金管理辦法》、《吳江市慈善總會(huì)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，對(duì)慈善資金及物資的管理和使用進(jìn)一步予以了規(guī)范。市民政局也發(fā)通知要求所有的救助項(xiàng)目都要進(jìn)行公示，從而有效地增強(qiáng)了慈善資金使用的公開(kāi)度與透明度。
隨后，吳江市審計(jì)局又先后對(duì)該市2008年度、2010年度慈善資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并從績(jī)效審計(jì)的角度入手，對(duì)市慈善基金會(huì)轉(zhuǎn)撥下級(jí)機(jī)構(gòu)的善款管理使用情況進(jìn)行了延伸審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在《吳江日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公告，從而順應(yīng)了近年來(lái)民眾日益要求慈善事業(yè)財(cái)務(wù)透明化的呼聲，也客觀上推動(dòng)了慈善事業(yè)的宣傳普及工作，更激發(fā)了社會(huì)各界的捐款熱情，有效地推動(dòng)了吳江市慈善事業(yè)的發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005至2007年的三年間，吳江市接收慈善資金總額為2208.24萬(wàn)元。而截至2010年底，該市的慈善資金總額達(dá)到了7679.74萬(wàn)元，使吳江市的慈善事業(yè)步入了良性發(fā)展的軌道，慈善倡導(dǎo)的“人文關(guān)懷”正在越來(lái)越多地融入社會(huì)生活。（柳巖峰）
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