上海寶山區(qū)政府投資審計實現(xiàn)“三大轉變”
今年以來，上海市寶山區(qū)審計局堅持以提高建設資金使用效益和管理水平為著力點，進一步加大政府投資項目審計監(jiān)督力度，實現(xiàn)政府投資審計“三大轉變”。
一是由事后決算審計向重大項目跟蹤審計轉變。2011年對13個重點工程項目實行15次跟蹤審計，強調(diào)突出審計重點，注重監(jiān)督關口前移，發(fā)揮審計預防性作用；強調(diào)審計過程動態(tài)化，注重分階段跟蹤，使事前、事中和事后審計監(jiān)督有機結合，發(fā)揮跟蹤審計持續(xù)性作用；強調(diào)跟蹤審計及時性，提出審計建議28條，督促有關單位邊審邊改，完善制度、健全機制、加強管理，促進財政建設資金安全、合理、有效使用。
二是由注重微觀監(jiān)督向立足微觀面向宏觀管理轉變。在關注具體項目的同時，從宏觀的角度去研究分析和揭示政府投資建設項目管理中存在的機制不順、體制缺陷等問題，努力提高投資審計成果的層次和水平。如針對區(qū)政府投資項目投資控制重要環(huán)節(jié)即設計概算評審及批復的缺失，影響投資控制“源頭”管理的問題，該局向區(qū)政府領導報送了審計專報，區(qū)長高度重視并作出了批示，要求相關部門落實整改措施。通過轉變審計思路，完善工作機制，審計質量和效果有了提升。
三是由注重監(jiān)督向監(jiān)督與管理并重轉變。結合實際及時修訂和完善了《寶山區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督試行辦法》，并經(jīng)區(qū)政府批轉。該辦法進一步明確了區(qū)級財力建設項目審計管轄范圍、審計監(jiān)督對象、審計監(jiān)督方式、審計監(jiān)督內(nèi)容、相關部門職責等。進一步拓寬了審計監(jiān)管范圍，強化了審計集中管理的力度；進一步優(yōu)化了審計分類管理的方式，規(guī)范了委托審計程序；進一步整合職能部門資源優(yōu)勢，形成監(jiān)管和審計整改合力。新辦法理順了基建審計工作運行機制，初步形成了比較完善的政府投資審計監(jiān)督體系。制定了《寶山區(qū)審計局關于重大建設項目跟蹤審計試行辦法》，明確了跟蹤審計的重點和操作規(guī)范，確保審計質量；積極探索對受托社會中介機構管理舉措，進一步明確了委托審計內(nèi)容、業(yè)務流程，質量考核、紀律要求、責任追究等規(guī)定。新思路、新舉措，促進了政府投資項目委托程序化、管理規(guī)范化、工作制度化建設。（張曉寧）
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