江蘇無錫：審計助力政府設立風險調(diào)節(jié)專項資金 防范政府債務風險
近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)換和財政改革不斷深入，雖然政府收支預算日趨完整和規(guī)范，但由于歷史原因和經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，以及城市建設貸款、部門建設貸款、下級政府債務等還款風險，都構(gòu)成了政府的或有負債，對政府正常的收支平衡構(gòu)成了潛在的風險。為了提高政府抵御償債風險的能力，維護政府信譽和社會穩(wěn)定，規(guī)范財政收支賬務處理，江蘇省無錫市政府下發(fā)文件，決定在市本級財政設立“政府風險調(diào)節(jié)專項資金”，并對資金來源、使用和監(jiān)管作出明確規(guī)定。
《文件》規(guī)定：“政府風險調(diào)節(jié)專項資金”主要來源于八個方面：（一）預算內(nèi)財力安排；（二）國有資本經(jīng)營收入；（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（四）預算內(nèi)超收財力安排；（五）專項收入超收安排；（六）非稅收入超收安排；（七）預算內(nèi)外結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)度安排；（八）其他來源安排。《文件》對“政府風險調(diào)節(jié)專項資金”的用途及使用原則作出了規(guī)定：政府風險調(diào)節(jié)專項資金主要用于各種政府償債性支出、養(yǎng)老金收支缺口、世界銀行和外國政府貸款的還款擔保、國債轉(zhuǎn)貸資金的財政擔保等資金需要。政府風險調(diào)節(jié)專項資金實行?？顚Ｓ?、專戶管理、專賬核算、定期計劃管理原則。
今年上半年，無錫市審計局根據(jù)審計署和省廳的統(tǒng)一部署，對地方政府性債務進行了審計，針對債務籌集、管理、使用過程中存在的不足，向市委市政府提出了加強政府性債務管理、防范和化解債務風險的可行性建議，引進市領(lǐng)導高度重視，要求相關(guān)部門抓緊研究出臺相關(guān)措施。無錫“政府風險調(diào)節(jié)專項資金”的設立，對防范和化解地方政府性債務風險將起到積極作用。（潘海剛）
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