江蘇徐州首次開展政府性基金績效審計取得成效
為進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理，提高基金管理水平和使用效益，近日，江蘇省徐州市審計局首次對該市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況實施了專項績效審計。此次審計核實了全市政府性基金的總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)種類，重點從三方面揭示和反映了政府性基金的預(yù)算執(zhí)行績效問題，取得了較好的成效。
一是揭示了政府性基金預(yù)算科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性不足。基金預(yù)算的編制較粗放，仍沿用基數(shù)加增長，列收列支的編制方法，未細(xì)化到具體項目，基金預(yù)算難以科學(xué)、準(zhǔn)確地反映政府性基金的收支狀況，基金預(yù)算執(zhí)行的可操作性不強(qiáng)。
二是揭示了政府性基金沉淀資金較大，影響使用效益。2008至2010年，市直政府性基金結(jié)余年均增長 61.3 %，2010年市直政府性基金結(jié)余是當(dāng)年一般預(yù)算凈結(jié)余的20倍，結(jié)余資金過大，基金使用效益難以發(fā)揮，對重點事業(yè)的支持作用不明顯。
三是揭示了政府性基金支出結(jié)構(gòu)不合理。政府性基金支出的60%以上用于了非項目性、非專項的“其他”性質(zhì)的用途，而這部分“其他”性質(zhì)的支出大部分用于補(bǔ)充部門經(jīng)費(fèi)，而安排用于基金項目建設(shè)方面的支出較少。這不僅導(dǎo)致政府性基金無法充分發(fā)揮其作用，同時公共財政一般預(yù)算還要安排大量財力用于項目性建設(shè)，進(jìn)一步加大了公共財政一般預(yù)算支出的壓力。
審計報告引起了徐州市委市政府的高度重視，市長對審計報告作出了重要批示，要求相關(guān)部門對報告揭示的問題積極整改，全面落實審計建議，切實加強(qiáng)對政府性基金的科學(xué)管理，充分發(fā)揮政府性基金對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)有作用。（趙君）
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